内蒙古光伏产业能否“涅槃重生”

8月13日召开的“2013中国呼和浩特第五界光伏产业大会暨SEMI赛勉中国光伏标准和顾问委员会工作会议”较往年热闹了许多，包括内蒙古在内的中国以及国外众多光伏企业的负责人现身会议现场。当天，赛勉中国总裁陆郝安在现场对媒体称，今年上半年，在欧洲“双反”高压下，国家正在加速启动国内光伏市场，相信内蒙古下半年会出现一波光伏装机的小高峰。

统计资料显示：在内蒙古，呼和浩特通过大力实施太阳能屋顶计划、发展太阳能光伏农业等方式，太阳能光伏利用的规模和领域正在加速扩大。截至2012年底，呼和浩特已投产的光伏装机容量为51.1兆瓦，在建光伏装机容量170兆瓦，集中式光伏电站发展势头良好。

　　国家政策利好有望促使产业技术创新

　　陆郝安对光伏产业的发展前景表示乐观，作为大会承办方之一，陆郝安在多个场合向外界表示：在2012年出现的光伏行业的困境不是市场需求问题，而是行业自身出了问题。目前光伏行业光照资源与电力资源逆向分布，制造优势区和市场错位，一方面绝对产能过剩，另一方面有竞争力的产能比重不高。

　　对于中国光伏产业而言，早些年，所有投资商一致看好光伏产业投资回报，没有人怀疑全球形势一片大好的光伏行业会陷入困境。在陆郝安看来，为了尽快上马光伏产业，有的地方政府对投资商提供税收、投资补贴并给予电价、用地等方面的优惠。一时间光伏产业遍地开花。

　　由此，产能过剩可能还要持续一段时间。陆郝安说，尽管目前光伏产业还没有全部走出困境，但呼和浩特具有得天独厚发展光伏产业的优势，是开发集中式光伏电站，构建外送通道的最理想地区，呼和浩特依据自身已经形成的光伏产业链，正逢构建电站的最佳时机。

　　在优胜劣汰中，中国光伏行业将会出现新一轮整合风潮。陆郝安预言，那些没有竞争力的光伏产能将会被一线企业兼并重组，原因是当前来自技术含量低的中小光伏企业的产能长期得不到消纳，最终将被一线企业兼并。

　　呼和浩特市副市长刘晶对呼和浩特光伏产业的发展持有信心。刘晶说，受国内光伏行业受欧美“双反”和全球金融危机及经济增速放缓影响，光伏产业的发展陷入了困境，但造成这种困境的因素很快就会过去。

　　在内蒙古，从2006年以来，内蒙古神舟硅业、内蒙古神舟光伏电力、中环电子信息、内蒙古日月太阳能等一批业界领军企业相继在呼和浩特投资建设光伏项目。其多晶硅、单晶硅、太阳能电池片产能逐步扩大，目前已初步形成多晶硅、单晶硅棒、切片、太阳能电池等较为完整的产业链，技术工艺达到国内先进水平。

　　陆郝安对呼和浩特光伏产业发展前景看好，不仅是因为其有成熟的产业链，更重要的是呼和浩特乃至内蒙古其他地区有更加优惠的电力和相应的配套政策。另外，国务院颁发的“国八条”为光伏产业的发展指明了方向。

　　2013年7月15日，针对欧盟反补贴、反倾销“双反”调查，国务院国发201324号文件出台“关于促进光伏产业健康发展的若干意见”，这个意见共有八条，被光伏业界人士称为“国八条”。

　　陆郝安说，此次在呼和浩特举办的第五届光伏产业大会的一个中心议题是研读“国八条”，探讨光伏可持续发展之路，而“国八条”已经明确要扶持光伏一线产业发展，抑制光伏产能盲目扩张。

　　“国八条”说，当前中国光伏电池制造达到世界先进水平，市场占有率位居世界前列，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。

　　面临的困境

　　但一个背景是全球光伏市场需求放缓，中国光伏产品的出口助力增大，致使全国的光伏产业普遍经营困难。对此，“国八条”解释，中国光伏不仅产能过剩，同时市场竞争无序，产品市场过度依赖外需，国内应用市场开发不足，技术创新能力不强。

　　下一步，要严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%，多晶硅光伏电池转换效率不低于18%，薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅电耗不高于100千瓦时/千克。

　　由于行业管理薄弱，受暴利驱使，国内光伏企业从最初的几十家迅速增加到近千家，很多搞电子产品的生产商也转行进入光伏产业。使光伏产品市场最终形成了“两头在外”局面，初级产品多晶硅的买方市场和末端产品光伏太阳能电池组件的卖方市场基本在国外。

　　随后，大批在建和新建的光伏企业为了生存，在行业内竞相“拼价”，由于欧美光伏产业的高生产成本无法与中国产品正面竞争，中国廉价光伏产品得以顺利进入美国和欧洲市场。

　　由于光伏终端产品光伏发电应用明显滞后，在内蒙古，神州硅业等光伏企业陷入了前所未有的困境。销售市场萎缩，产品供大于求、价格下跌给光伏行业带来致命一击。后来，市场对光伏产业重复建设的质疑越来越大，对光伏发电上网布局呼声越来越高。随后，香港中兴能源投资呼和浩特的3000吨多晶硅项目半路刹车。

　　对此，“国八条”描述：“在扩大光伏发电应用的同时，要控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能在”。目标从2013年开始到2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦。

　　6月16日，国家能源局提出《分布式光伏发电工作方案》，要求各省市能源局规范示范区并与7月底前启动项目建设。国家鼓励电力用户按照“自发用电、余量上网、电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。

　　通过兼并重组，有序推进光伏电站建设，产业发展秩序将得到规范。中环光伏项目总指挥、党委书记杨开俊说，中环开始更多地关注多晶硅下游产品的技术更新和新产品研发。他说，中环光伏主要研发单晶硅和单晶切片，光电转换率高，有一定的市场。

　　呼和浩特市在谋划建设光伏产业链的时候，中环电子信息集团被介绍到呼和浩特考察投资市场。在杨开俊心中，呼和浩特的区位和电价优势是中环光伏决心投资的重要砝码。

　　地方政府的政策支持

　　2009年3月，中环电子信息集团下属子公司和中国航天科技集团下属子公司在呼和浩特共同投资组建了中环光伏，中环光伏规划凭借相邻公司神舟硅业多晶硅产品的配套优势和自身在单晶硅、硅片制造方面的技术优势，建设一条从晶体生长到硅片加工的直拉太阳能硅片生产线。

　　据了解，中环光伏计划分4期投资，总投资30亿元～50亿元之间，目前一期已投资5.12亿元，二期已投资10.49亿元，并于2010年1月26日在内蒙古拉制出第一粒单晶。如果不出现行业杀价现象，按正常销售，中环3年即可收回全部投资。

　　但这一进程很快被误判的市场阻断，神舟硅业的多晶硅产能一直得不到满负荷释放，加之光伏电站建设遇到困难，光伏产业一度陷入困境。

　　2013年4月3日，内蒙古人民政府内政发201329号文件下发了“关于支持光伏产业发展有关事宜的通知”，“通知”限定了光伏企业的准入条件，给予光伏企业政策支持，鼓励企业兼并重组。

　　按照“通知”，对多晶硅单晶硅电池组件产业链由同一主体投资的，每投资20亿元，配置1亿吨煤炭资源。生产享受直供电电价，电价不高于0.38元/千瓦时，低于工业用电价格。

　　也就是在2013年4月3日，呼和浩特专门研究呼和浩特光伏发展现状，并形成纪要。

　　陆郝安说，光伏产业的困境是全球性的。中国是全球最大的太阳能电池组件生产国，但国内利用率却远远落后于欧美，原料多晶硅虽然能够自己生产，但品质不如欧美。

　　他坦承，“国八条”对多晶硅有利好作用，2013年下半年多晶硅产业的兼并重组可期。在陆郝安的眼中，经过2012年的剧烈整合，光伏组件的利用率将提高，得益于在西部集中式光伏电站与东部分布式电站相结合上午发电并网管理与服务。

　　在国际上，欧盟同意有条件接受来自中国的光伏产品。8月3日，中欧签订的光伏产品输出“价格协议”，约定了条款。陆郝安说，这个协议的签订，可以促使国内企业放弃低价竞争，转向技术创新、质量提升和品牌渠道建设，同时可以倒逼国内光伏产业整合。

　　呼和浩特重大项目推进办公室的消息说，“过八条”主要集中在用户侧光伏应用、电价补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持和土地政策六个方面给予调整和优惠。这些政策有利于呼和浩特光伏电站的建设和电力外送。

　　据了解，目前，内蒙古正在构建三纵一横的电力外送通道，在陆郝安看来，通道的建设有利于光伏发电侧平价上网，降低终端用户用电成本，提升光伏制造效率，增加产品技术含量。

来源： 北方周末报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读