中原经济区建设将环保作为促进经济转型重要杠杆

今年上半年，我省各级环保部门共审批项目6316个，项目总投资3505亿元。但值得注意的是，这些项目建成投产后，污染物排放量将比去年同期所审批的项目大大下降，4种主要污染物中的3种均可下降一半左右。

这是我省转变经济发展方式，促进结构调整的一个侧面。不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，推进“三化”协调科学发展，是中原经济区建设的基本路径和鲜明特征。近年来，我省以领导方式转变加快发展方式转变，将环境保护作为促进经济转型、增强发展动力、保障民生改善的一个重要杠杆，为加快中原经济区建设提供了环境支撑。

政策先行，环境资源实现精细管理

近年来，我省经济取得了较大发展，但生态环境却面临着前所未有的压力。

转变发展方式，不仅要重视经济发展成果，还要将环境因素作为经济发展的基本要素，计算环境成本。我省敢于创新，先行先试，在环境保护中引入了环境总量概念，以环境总量约束经济发展模式，实现了对环境资源进行精细化管理，开拓了环境保护的新局面。

去年，省环保厅在全国率先开展了环境容量研究，将无形的环境资源给予量化，作为经济社会发展的重要资源，并作为一项约束性指标，推进经济发展方式转变。环境容量研究还得到了省委、省政府的支持。省政府办公厅发布了《河南省主要污染物环境容量研究报告》，并将这项成果作为我省优化环境资源配置，保障重点项目建设对总量指标需要的科学依据。

今年初，我省又全面推行《河南省主要污染物排放总量预算管理办法》，省环保厅对地方总量预算指标进行了分配，纳入经济社会发展计划，并列入省政府环境保护责任目标。在此基础上，我省还积极试行排污权交易，对环境资源实行市场化管理。目前，我省已被财政部和环保部列入排污权交易试点省。

多措并举，为发展腾出环境空间

根据“十二五”发展预计指标，我省GDP总量预计将突破35000亿元，新增城镇人口近一千万；能源消费总量和机动车分别增加到2.9亿吨标准煤和1500万辆。按照经济发展要求，“十二五”期间我省各项主要污染物新增量也将大大增加。

既要保证经济发展，又要让污染物排放不超过环境容量，近年来，我省在发展经济的同时，将减排放在环保工作的重中之重，通过强化工程减排、结构减排和管理减排，为经济发展腾出了环境空间。

从今年起，省政府每年将从土地集中收益金中拿出至少1亿元，对城镇污水处理厂提标改造。早在2007年，我省就实现了县县建成污水垃圾处理设施，并积极推动中心城市、重点县市第二污水处理厂及重点乡镇污水处理设施建设。近年来，我省否决了300多个不符合产业政策的重污染项目，关闭取缔了近6000家重污染企业，削减了污染物排放，腾出了环境容量，支持了大批重大项目建设。

据悉，“十一五”期间，我省主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降了14.02%和17.59%，完成了国家下达的减排目标。去年，我省这两项指标又比上年分别削减1%和3%，再次完成省定年度减排目标。

支持发展，将环境保护落实到民生

环境问题不仅仅是发展问题、经济问题，更是社会问题、民生问题。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对提高生活水平和质量有了更多期盼和要求，已经将环境质量作为衡量生活质量的一项重要内容。

近年来，在省委、省政府的领导下，省环保厅重视群众关心的环境问题，重点实施农村连片治理环境综合整治、重点流域和区域环境综合整治等系列工程。

当前我省农村人口约占全省人口的60%，村庄密布，环保基础十分薄弱，环境问题日益凸显。加强农村环境保护，不仅是适应城乡居民宜居安康的现实需要，也是保障国家粮食安全的重要基础。

我省利用全国农村环境连片综合整治为契机，积极争取政策和资金，争取中央资金9亿元，地方配套资金9亿元，用3年时间，改善我省6000万农村居民的居住环境。去年，我省已安排农村连片整治项目322个，涉及村庄624个，总投资4.75亿元，项目开工率已达到88.5%，许多村庄有了污水处理设施，改变了长期以来脏、乱、差的旧面貌。
（来源：河南日报）

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