河南拟出新规对抗污染物排放 偷排污者将追究刑责

　　省十二届人大常委会第四次会议审议《河南省减少污染物排放条例（草案）》

　 近年来，雾霾一直是社会各界关注热点，为治霾、为治污，我省一直在努力。在昨天举行的省十二届人大常委会第四次会议上，《河南省减少污染物排放条例（草案）》（下称《条例（草案）》）再次接受审议。

　 “区”别治污，联网“天眼”锁定排污大户，露天烧烤配油烟净化器……一批新规拟上阵，对抗污染物排放。与以往相比，此次减污环保条例堪称严厉：未安装可联网自动监控设施的重点排污单位，拟罚款10万元；用暗管、渗井排污的单位主要负责人，可能被追究刑事责任。

　 立法为你摘去口罩

　 按区域区别治理

　 排污超标，审批不让你过

　 以后，我省可能会根据污染状况不同，各区域按不同政策治理。

　 2012年，有常委会组成人员就提出，有的地方产业结构不合理，高耗能、高排放、资源型企业较多。对这些地方应采取特殊的环保措施，进行综合治理。

　 省人大常委会法制工作委员会采纳了这一意见，在《条例（草案）》（审议修改稿）中，增加“省、省辖市人民政府应当根据环境容量和经济社会发展水平，划定本辖区内减少主要污染物排放的重点控制区域、流域，进行综合治理”。

　 对于主要污染物排放总量超标区域，将暂停该区域内新增的会导致污染增加的项目审批。

　 想烤羊肉串，先配备净化设施

　 眼下，夏天已经过去，可“夜市”的烟气却仿佛就在昨天，不仅如此，随着私房菜走红，一些隐藏在楼宇中的饭店，也熏得人叫苦不迭。

　　对此，《条例（草案）》新增一条法规：产生油烟的餐饮服务场所应当配备油烟净化设施。在城市建成区内从事露天烧烤的，应当配备净化设施。

　 除此之外，政府的治污工作应接受社会监督，《条例（草案）》要求，县级以上政府应建立健全减少主要污染物排放信息公开制度，定期在当地新闻媒体上公布减少主要污染物排放的单位名单，以及政府减少主要污染物排放的考核结果、奖惩情况。

　 “油气”也是PM2.5元凶，装个回收器罩住它

　 十面“霾”伏，何为元凶？锅炉？尾气？但你可知，在汽车加油过程中，悄悄逸散的“油气”危害也不容忽视。

　 据保守估算，我省每天油库、加油站、油罐车逸散的燃油蒸汽近1亿升！在就《条例（草案）》征求意见时，有地方提出，汽油挥发性极强，在入库、入罐车、入油罐、加进汽车等环节，都可造成油气逸散。而油气多含致癌致畸成分，通过化合作用可生成PM2.5。

　 省人大法制委员会主任委员陈铁平说，因此，《条例（草案）》中增加了“油库、加油站、油罐车应当按照国家规定建设安装油气回收装置，并保证正常运行”。

　 如果不装这种回收装置或者不能保证正常运行的，将由县级以上政府环保部门责令限期改正，对油库、加油站处10万元以上20万元以下罚款，对油罐车所有者或经营者处1万元以下罚款。

　 24小时自动监控“盯”住排污大户

　 给排污大户装自动监控设施，与环保部门联网，行不行？在征求意见过程中，有的地方提出想法。《条例（草案）》采纳此想法。若违反此规定，由县级以上环保部门责令限期改正；逾期不改，处1万元以上10万元以下罚款。

　 拒绝燃煤锅炉，谁装可被处20万罚款

　 今年2月，郑州市首次对主要污染源定量发布，其中，燃煤以41%的比例成为制造雾霾的“祸首”。省人大法制委员会在历时3个月意见征求中发现，我省城市燃煤锅炉和其他燃煤设施较多，工艺落后，用煤质量差，排放出大量二氧化硫和烟尘。特别是冬季，容易造成灰霾或浓雾。

　 对此，法制委员会在《条例（草案）》中增加了“城市大气污染控制区域应当淘汰燃煤锅炉和其他燃煤设施，或者进行清洁能源改造”。违反此规定，将被责令拆除。

　 如果企业没有按照规定配套建设除尘、脱硫、脱硝等设施的，环保部门责令限期建设，处2万元以上20万元以下罚款；逾期不建设配套设施的，由县级以上政府责令停业、关闭。

　 偷排污者可追究刑责

　 与第一次接受审议时相比，此次《条例（草案）》加重了处罚力度。如，排污单位超标排放，由县级以上政府环保部门责令限期治理，处上一年度应交纳排污费两倍以上五倍以下罚款。上一年度排污量无法计算的，按照环境影响评价批复的排污量计算。

　 据了解，目前，排污单位每年交纳的排污费与排污浓度、排污总量相关，“这个处罚相当严厉，数额也不低。”省人大法制委员会相关负责人介绍。

　 另外，《条例（草案）》还引入刑罚：排污单位通过暗管、渗井高压灌注等逃避监管的方式排污的，构成犯罪的，其单位主要负责人将被依法追究刑事责任。（记者张渝）

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