驻马店：坚守“粮仓”，做中原经济区建设的基石

河南，作为中国的粮仓，担负着国家粮食安全的千斤重担，而驻马店市，则以“中原粮仓”的责任，担当着河南在中原经济区的建设、腾飞的基石。中原经济区整体的带动下，驻马店在肩负基石重任的情况下，想要抓住机遇，突破常规，改变经济面貌总体落后的市情，需要更多的观念变化、经济发展方式转变。驻马店市委、市政府因此提出，由“产粮大市”迈向“农业大市”，以农洽会为契机提升工业支撑，在中原经济区发展中，做好了“不牺牲农业”的最根本基石重任。

产粮大市 仓储重担 发展基石

驻马店是典型的农业大市：人口多、基础差、底子薄，经济总量很小。占全省8.6%的人口，只拥有4.6%的GDP和3.3%的工业增加值，地方财政收入仅占全省的2.6%，很多年来，始终没能摆脱“农业大市、工业小市、财政穷市”的窘境。然而，就是这个经济总量如此之小的地级市，粮食产量在河南省乃至全国，却占有重要的位置。驻马店是全国、全省重要粮食生产基地，常年粮食产量130亿斤左右，占全省八分之一，小麦产量占全省七分之一，素有“中原粮仓”之美誉。驻马店不仅解决了全市860多万人的吃饭问题，而且每年还向国家提供70多亿斤商品粮。近几年，每年的全国小麦收割“开镰”仪式，均在驻马店市举行。

“产粮大市”如何变为“农业大市”，如何做好中原经济区“不以牺牲农业为代价”要求的基石重任？面对这些问题，驻马店市近年来持续探索“农业田野里如何长出工业大树”的战略，走出了一条以“农”定“工”，以“工”促“农”，工农互动和谐发展的新路。通过农产品加工拉长农业产业链条，提高农业的附加值，从而实现由农业大市向农业强市的跨越，让农业真正成为一个强市富民的产业。

在这样的策略下，驻马店农业产业化龙头企业达250家，其中包括：700万亩的优质小麦吸引来徐福记、大程面粉、丰盛粮油等外地企业；泰国正大集团与天方药业联手用玉米生产兽用金毒素，“鲁洲生物”深加工玉米，年产淀粉糖系列产品项目；台湾顶志油脂工厂一口吞下了全市的芝麻项目。江苏维维集团在正阳投巨资建花生油和花生蛋白粉生产线，年消化花生10余万吨的项目。

这些龙头企业以“公司＋农户”、“市场＋农户”、“公司＋基地＋农户”等形式，带动了农畜产品加工转化，拉长了产业链条，提高了农畜产品的附加值，推动了农业产业化、农区工业化的进程。在产粮大市变农业大市的步子上，既大又新，令人耳目一新。

以农促工 立足定位 后劲十足

作为传统农区，驻马店工业“个不高、块不大”。如何谋求工业做大做强呢？为此，驻马店市委、市政府定下策略：巧借外力、勇闯市场。1998年起，连续利用举办13年的全国东西合作盛会，即今年更名的“全国农产品加工业投资贸易洽谈会”。以农促工，推进工业化的快速发展。

13年对外开放的成功实践，“全国农洽会”已成为驻马店叫响全省、全国的品牌和名片。通过对外开放，大批国内外知名企业在驻马店落地生根、开花结果。通过“全国农洽会”平台，驻马店市实施支持企业参与并购、联合重组和资本运作，引进战略投资伙伴，开启了被当地人称为“找婆家”的大幕。如驻马店天方药业与中国通用、蓝天集团与平煤集团、华骏车辆与中集集团、骏马化工与中国昊华、热电厂与国电集团等实现了战略性强强联合，使驻马店的优势产业得到了前所未有的机遇，不断地做大做强。

现在的驻马店，已成为全国最大的半挂车生产基地、最大的调味品生产基地、最大的布胶鞋生产基地和全国大型甲醇生产基地。随着一大批重点工业项目的建成投产，驻马店的工业规模不断扩大，工业经济总量快速提升，工业化进程明显加快，已初步形成了能源和煤化工、医药、食品、建材、轻纺、制造等支柱产业。

据统计，2011年前三季度，驻马店全市完成生产总值859.34亿元，同比增长11.2%。农业继夏粮丰收后，秋粮有望继续增产，全年粮食产量预计达676.89万吨，增长近1%。规模以上工业完成增加值252.6亿元，增长23.95%，连续6个月居全省首位。第三产业发展活力增强，全社会消费品零售总额达307.7亿元，同比增长17.5%。

另外，令人欣喜的是，驻马店全市的财政总收入达61.4亿元，增长达到31.2%，财政的收入，也促进了各项工作的突破性发展。如重点工作取得新进展，重点项目建设顺利实施。19个省重点项目完成投资21.2亿元，占年度计划投资的94.2%，居全省前三位。111个市重点项目完成投资88.46亿元，占年度计划的82.8%，完成固定资产投资454.6亿元，增长26.4%。新批外商投资企业11家，实际利用外资1.18亿美元；实际利用省外资金93.6亿元，增长51.5%，居全省前三位。12个产业集聚区累计完成固定资产投资占全市的55.7%，新增就业人员占全市的40%。改革创新也取得更多的新成效，民生项目也得到持续改善。

任务负担的起，位置寻找的正，发展思考的清。驻马店市在做好“不牺牲农业代价”的中原经济区发展基石的同时，善于利用机会，敢于创新模式，精于政策融通，为农业大市“农业与工业两只手同时抓，两只手都要硬”开创了新局面，风鹏正举，潜力无限。

常怀忧患 自知而明 奋发图强

作为一个经济规模不算强大的地级市，驻马店常以忧患意识促进各方面的工作。驻马店市认为，与其他地方比起来，驻马店这样一个农业大市、人口大市、发展中大市，在转变发展方式、推进中原经济区建设的实践中，更需强化忧患意识。历来的贫穷落后的帽子、发展缓慢的经济态势、低产业层次、环境、土地的制约，干部意识的落后、作风的不够踏实、“怕、懒、满、虚”的总体行政风气，都制约着以领导方式转变带动经济发展方式转变。

先有忧患而后有奋起，敢于奋起才有硕果累累。

从忧患意识做起，从思想认识、工作实践中探索领导方式的转变，驻马店市立足市情实际，对市情做了充分的了解。古语说“知人者智，自知者明”，从自知之明到破除成规，打破理念，驻马店从而再度起航，成为中原经济区的发展的基石、又成为中原经济区发展的新动力。

深怀忧患意识，使驻马店能真正做到勇于改革、善于创新，激发开拓进取、创新创造的内在动力，在创新中转变方式，在创新中实现突破，在创新中跨越发展。把创新放到更加突出的位置，以领导方式的创新，推动科技创新、体制机制创新和各方面的创新，从改革中创出新天地，在发展中探出新路子。

首先，驻马店市认识到增创粮食生产新优势。国家规划新增千亿斤粮食，驻马店承担39亿斤，居全省第一。既要工业化，又要保持粮食稳定增产，就必须理顺工业农业发展关系。创新“三化”协调发展理念，向农业发展思路转变要粮食；加强基础设施建设，向农业生产条件改善要粮食；增强粮食生产科技支撑力，向农业生产方式转变要粮食；用现代产业体系提升农业，向农业经营方式转变要粮食。

再者，寻求工业经济新突破。从项目带动新方法上寻求突破，把项目作为“第一抓手”，以“只求所在、不求所有”的理念，引进徐福记、维维集团等一批工业项目，促成一批重点企业与昊华、通用集团等央企的战略合作，探索传统农区合作发展共赢的路子；从产业集聚区新平台上寻求突破，把产业集聚区作为加快农区工业化的有效载体，着力破解资金土地“瓶颈”，营造经济发展“新高地”；从低碳环保新理念上寻求突破，着力发展高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染的新型工业企业，促进工业经济健康发展。

第三，探索城乡统筹新路径。针对传统农区城乡二元结构矛盾突出，驻马店实施“三区两县一体化”战略，把驿城区、经济开发区、市产业集聚区和遂平县、确山县统一规划、带状发展，把中心城区周围200平方公里的区域，作为城乡一体化的推动区、新型工业化的先导区，以产兴城，产城融合，初步形成了市中心城区、县城、中心镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城乡体系。

通过这些举措，驻马店市在转变为民、创新为民的发展道路上，不断迈出坚实的步伐。忧患而后明，明晓而后发，天中之城驻马店，正以全新的姿态在建设中原经济区的大潮中奋勇向前，既为基石，又为动力。

（来源：“人民网-农村频道” ）

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