郑洛新国家自主创新示范区绘就中原经济新蓝图

　　３月３０日召开的国务院常务会议，决定在现有１１个国家自主创新示范区的基础上，新设３个国家自主创新示范区，其中就包括郑洛新国家自主创新示范区。

　　根据规划，郑洛新国家自主创新示范区依托郑州、洛阳、新乡等３个国家高新区，努力建设成为具有较强辐射能力和核心竞争力的创新高地，到２０２０年将引进、吸纳高端创业企业２００家，培育形成１０个左右“百千万”亿级高新技术产业集群，成为中西部地区大众创业、万众创新的热土。

　　享“先行先试”政策红利

　　据了解，２０１４年，河南省委、省政府就把郑洛新国家自主创新示范区创建工作纳入工作日程；２０１５年，创建郑洛新国家自主创新示范区被明确写入《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》和《２０１５年河南省政府工作报告》；今年３月底，郑洛新国家自主创新示范区正式获批。从提上日程到最终获批，不足３年时间。

　　如今，加入“国家队”的郑洛新国家自主创新示范区，将全面享受相关利好政策。例如，科研项目经费管理改革、股权分红和激励、科技成果使用处置和收益管理改革等，都将在郑洛新国家自主创新示范区的科技创新和技术创新方面发挥至关重要的作用。

　　“郑洛新国家自主创新示范区获批，最大的利好就是拥有‘先行先试’的权利。”郑州高新区相关负责人表示，除了享受国家相关政策外，更重要的是，郑洛新国家自主创新示范区可以结合自身发展特点，在自主创新体制机制、企业扶持、用人制度改革、分配制度改革等多个方面“个性化”制定各项“先行先试”的政策。

　　比如，此前的财务制度不允许高新技术企业将一些研发费用纳入成本核算，拥有“先行先试”权利后，郑洛新国家自主创新示范区就可以结合自身实际与河南省有关部门协作，自行制定有关优惠政策，共同推进重大政策的先行先试。除了河南省级层面外，郑州、洛阳、新乡等地级市也可以出台相关配套政策。

　　记者了解到，除了“先行先试”的政策红利外，国家自主创新示范区对区域经济发展以及产业转型升级的辐射带动能力日益增强，已成为我国经济实现“双中高”目标的重要支撑。

　　科技部发布的统计数据显示，在新常态背景下，国家自主创新示范区依然保持着两位数增速。如武汉东湖、湖南长株潭、四川成都等国家自主创新示范区主要经济指标连续数年保持在３０％左右的增速，深圳国家自主创新示范区２０１５年前三季度税收同比增长２５％。同时，国家自主创新示范区对区域经济增长的贡献也举足轻重。此外，在国家自主创新示范区内，新产业、新业态持续涌现，产业结构不断优化；政产学研用紧密结合，成果转化成效突出。

　　这些发展成效对于处在产业结构调整期的郑州、洛阳、新乡乃至整个河南而言，极具启发意义，同时也带来了无限想象。

　　中原创新的高地

　　据了解，加入“国家队”的郑州、洛阳、新乡三地，将核心和着眼点放在创新方面，探索新的创新成果，通过创新获得新动能。

　　“郑洛新国家自主创新示范区的获批，对河南全省将起到先行先试、示范带动的作用。”河南省科技厅相关负责人表示，作为“试验田”，郑洛新国家自主创新示范区将在科技金融结合、科技成果转化、高端人才引进等方面获得一些先行先试政策。

　　据该负责人介绍，郑洛新国家自主创新示范区的获批，将助力郑州市创建国家促进科技和金融结合试点城市，洛阳市创建国家第二批“双创”示范城市，新乡市创建创新型城市。下一步，河南省将尽快把郑洛新国家自主创新示范区建设成为创新体制机制改革先导区、开放创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区和创新创业生态示范区。

　　同时，为推动郑洛新国家自主创新示范区建设，河南省将设立３亿元的郑洛新国家自主创新示范区专项资金和郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金，并积极争取国家科技成果转化引导基金的支持。

　　洛阳将设立国家自主创新示范区建设专项资金，每年拿出相应资金支持郑洛新国家自主创新示范区建设，用于科技企业孵化体系建设、重大载体平台建设、科技金融发展、创新型龙头企业培育等方面。

　　溢出效应不可限量

　　“从基础条件看，郑州、洛阳、新乡创新资源丰富、科技创新基础好，在新能源及新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业领域优势明显。”河南省政府发展研究中心主任谷建全表示，郑州高新区的仪器仪表、洛阳高新区的高端装备制造、新乡高新区的生物医药等产业发展迅速，已形成相当规模，并且拥有巨大影响力。

　　作为河南省首个获批的国家高新区，面对郑洛新国家自主创新示范区的先行先试机遇，郑州高新区对未来的发展会有怎样的定位？

　　对此，郑州高新区党工委书记、管委会主任赵书贤表示，郑州高新区担当的使命就是成为郑州国际商都建设创新驱动战略的主引擎，这既是战略部署，也是使命担当。

　　目前，郑州高新区正在打造郑州国际商都创新引擎，提出要建设北斗云谷和千亿ＧＤＰ的科技城，在北斗、云计算、科技服务等领域形成若干个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国内外知名品牌和具有较强竞争力的企业集团，聚集起一批优秀创新人才特别是产业领军人才，力争到２０２０年企业营业总收入达到５０００亿元，地区生产总值达到１２００亿元。

　　在郑洛新国家自主创新示范区建设方面，洛阳拥有诸多优势。首屈一指的就是创新优势，在研发资源方面，洛阳市拥有部省级科研院所１４家，其中国家级重点实验室７家，数量位居河南省第一。在创新实力方面，近年来高速铁路、载人航天、“蛟龙”号载人潜水器等一大批国家重点工程都有“洛阳制造”和“洛阳创造”的功劳。

　　此外，洛阳也具备产业优势，中国船舶重工第七二五研究所、中信重工、中航光电、中国一拖、中硅高科、河柴重工等，都是引领国内相关行业转型升级的知名企业。尤其是机器人及智能装备产业，目前洛阳市已有８０余家企业及科研院所开展机器人及智能制造装备相关产品的研发及生产。２０１５年，洛阳市科技局实施重大科技专项１８项，其中机器人与智能装备６项，争取河南省重大科技专项立项支持９项。２０１６年，洛阳市将着力打造河南机器人及智能装备制造基地。

　　洛阳高新区党工委书记、管委会主任马志强表示，作为郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区的核心区，洛阳高新区将充分发挥园区工业基础和科研能力优势，进一步加强政策研究，用足、用好国家赋予的政策，经济发展更高质量、更有效益、更加公平、更可持续，努力在洛阳市实现“四高一强一率先”奋斗目标中发挥创新引领作用。

　　郑洛新国家自主创新示范区的新乡片区则以新乡高新区为核心区，以桥北产业集聚区、新乡国家物理与化学电源产业园区、大学科教园、新东产业集聚区为辐射区，整个区域面积９９平方公里。

　　据了解，目前新乡市拥有众多国内领先的重大自主创新项目。从原来的“中国电源行业的黄埔军校”到２０１４年荣膺“中国电池工业之都”，新乡凭借完整的产业链、创新的技术，拿下了全国电池行业的第一个“电池工业之都”的称号。

　　未来，郑洛新国家自主创新示范区将在郑州、洛阳、新乡等３个国家高新区，着力打造在国内具有重要影响力的高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业集群，重点开展科技服务业区域试点和科技成果转移转化、科技企业孵化体系、新型研发组织、科技金融结合等方面的试点示范。（本报记者李争粉报道）

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