鹤壁：举市开放促发展

　　先来看一组数据：2015年引进省外资金261.4亿元，占省定目标的100.9%，完成目标进度居全省第3位，同比增长9%，增幅居全省第2位；实际利用外资完成7.71亿美元，占省定目标的104.9%，完成目标进度居全省第4位，同比增长15.4%，增幅居全省第2位；对外贸易进出口完成33881万美元，同比增长5.1%，完成目标进度居全省第5位，增幅居全省第4位。

　　这是河南省鹤壁市2015年对外开放工作交出的成绩单。2011~2015年鹤壁市引进省外资金、实际利用外资、对外贸易进出口三项主要指标的增幅和目标完成进度每年均位居全省前列，连续四年被河南省政府表彰为全省对外开放工作先进省辖市。

　　布一子而活全局，牵一发而动全身。经济发展悠悠万事，关键要找准着力点和突破口。如今，抓住了对外开放，就找到了打开跨越发展之门的金钥匙。

　　鹤壁市委市政府，以开放发展带动主战略，构建举市开放体制，始终把开放招商工作摆在重中之重。其实，早在2012年9月，鹤壁市就调整设立了以市长为组长的市对外开放工作领导小组，领导小组办公室就设立在市商务局，开放招商组织机构建设得到进一步加强。

　　鹤壁市政府还设立了驻京津、广东、深圳、浙江、上海、福建、山东、重庆等8个驻外招商办事处，出台了鹤壁市开放招商行动计划及市发展改革委等13部门专项招商工作方案，对全市大招商活动和对外开放工作进行安排部署。

　　据了解，驻外招商办事处每年仅拜访央企、行业龙头等知名企业和商协会就多达1000多家，洽谈对接了清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居等一大批项目。

　　接下来，鹤壁市委市政府打出“组合拳”，采取了一些列的举措推动鹤壁市对外开放工作的发展。

　　抓创新 提升招商能力

　　开展定向、专业、精准招商。坚持主帅出征开展定向招商，鹤壁市市委专门下文由4位市领导任京津、长三角、珠三角、福建地区招商组长，市委常委、副市长任综合督导组长。绘制了产业链图谱，加强专业招商队伍建设，加强对招商人员的引导和培训，由大呼隆招商向专业招商进行转变。瞄准龙头企业开展精准招商，加强项目谋划，认真研究行业百强企业战略布局，对有投资意向或在中原地区有战略布局考虑的重点企业，制定具体的拜访对接计划，开展一对一叩门招商，点对点项目对接，吸引龙头企业落户鹤壁，实现引进一个、跟来一群、带动一片的雁阵效应。

　　结合重大项目和产业升级实施招才引智战略。鹤壁市与中科院半导体研究所等13所研究院所建立了合作关系，与中国国土经济学会等12家国家和省级学会协会开展了产业对接活动，建成6个省级以上创新园区、45家省级以上企业技术或工程技术研究中心、16家博士后和院士工作站，推动开放招商向更高水平、更高层次发展，抢占开放发展制高点，增强区域经济竞争力。值得一提的是，由9名回国创业的留学生设立从事LED灯研发生产的鹤壁国立光电科技公司，将电源效率提升到90%以上，荣获全国创业专项大赛总决赛冠军，被谢伏瞻书记称赞为“河南大众创业、万众创新的好榜样”。

　　注重新业态招商。鹤壁市借助互联网与经济社会各领域融合发展快速深化的机遇，注重对新业态新模式的研究，积极引进“互联网+”项目。坚持引进、培育和借助平台发展并重，与曙光星云公司合作的全省首个云计算中心已建成投用，慧聪网鹤壁产业带、京东鹤壁特色馆、苏宁易购、中国网库“鹤壁电商谷”等开始运营。培育了新农帮B2C平台、香巴拉O2O生鲜电商平台，农业硅谷、店连店、美巢互联、宏昌物流、璞华科技等网络经济新模式；新大陆农业物流港、民鑫电商孵化创业园、邮政电子商务孵化园等加快建设；与腾讯公司、杭州新湖集团、科恩集团、唯优家居、易华录等合作的互联网+民生、+社区、+职业教育、+家居、+培训、+健康等系列项目正在洽谈推进。

　　做好节会招商。鹤壁市组织承办中国（鹤壁）民俗文化节、中国（鹤壁）快餐食品博览会、中国（鹤壁）镁应用新产品新技术博览会举办经贸洽谈活动。组团参加中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、豫沪产业转移合作系列对接活动、中国国际投资贸易洽谈会等国家、省组织的重大经贸招商活动，借助国际经贸活动平台开展招商。

　　抓平台 厚植发展优势

　　突出科技创新。鹤壁市引进成立中科院半导体研究所河南研究院、南京林业大学河南（聆海）家具研究院、南京林业大学河南（聆海）林木一体化研究中心、中国智慧农业研究院等国家级创新平台，正在积极推进中国农科院河南（大用）农牧工程暨食品工程研究院、中科院宁波材料所鹤壁国立光电LED研发测试及标准化中心等6个创新平台；加快完善鹤壁海关、鹤壁出入境检验检疫局功能，检验检疫重点实验室成为豫北地区共享检验平台。成立鹤壁国家镁及镁合金产品质量监督检验中心，国家认可具有计量认证、审查认可和实验室认可“三合一”功能；宝山循环经济产业集聚区被晋升为省级经济技术开发区。国家综合保税区近期有望获批建设，正在推进建设鹤壁国际商品城。

　　突出示范创建。2015年鹤壁市新增全国质量强市示范市、首批海绵城市建设试点市、创新驱动助力工程示范市、整市建制国家现代农业示范区、国家生态旅游示范区、云梦山国家级森林公园等6张“国字号”城市名片，总数达到38个，成为鹤壁靓丽的招商名片。

　　突出金融服务。鹤壁市探索建立投融资平台，组建镁业、旅游等4个产业发展集团；与惠银东方（北京）投资管理有限公司合作，引进设立鹤壁发展投资基金，成为全省首支省辖市级政府综合性产业发展基金，为重点产业重点招商项目发展提供资金支持；与中国国土经济学会等对接，创建了国土空间优化发展试验区，为开放发展预留空间。

　　突出战略合作。鹤壁市与北京首创集团、北京化工大学、腾讯公司、河南投资集团、河南航投、河南铁投、河南水投、上海科恩集团、伟东集团等在PPP项目、能源、“互联网+”、跨境电商、综合保税区、城际铁路、城市水务、职业教育国际化等方面开展招商合作，增强发展动力。

　　突出出口基地建设。鹤壁市采取引进出口型项目、培育出口基地、挖掘现有企业出口潜力、发展跨境电子商务等多种措施，扩大对外贸易。引进和培育了富准精密电子、亿网光电、天汽模具、海格化工、天海电子、河南能源化工集团精细化工等一批出口型企业。挖掘现有企业潜力，支持华塑、侨兴、航盛等企业在鹤壁市实现相关进口业务，促进浚县聆海、淇县永达等公司在本地实现出口。加强出口基地建设，成功创建省电子信息、镁精深加工产业出口基地，全市形成了具有较强竞争力的出口产业集群。借助海关、商检平台，协调推进对外贸易便利化。强化服务，组织近百家外贸以及电商企业参加阿里巴巴国际站和中小企业信用贷款业务对接活动。

　　抓考核 确保开放实效

　　鹤壁市委、市政府将招商引资纳入了年度考核目标体系，并明确单位一把手为招商引资第一责任人，年终对先进单位进行奖励，对完不成任务的单位进行通报批评。每季度由市开放办牵头，组织市委组织部、市政府督查室和市统计局、商务局等部门人员组成专门小组对县区开放招商开展情况，包括招商引资到位资金、新落地项目、新签约项目、重点项目跟踪落实、签约项目“三率”（合同履约率、项目开工率、资金到位率）情况等进行督导考核，并实行季度通报机制。

　　2016年是“十三五”的开局之年，五年计划看头年。正如鹤壁市商务局局长蔺其军所说，2016年鹤壁市将继续完善开放招商工作机制，创新招商方式，扎实推进平台建设，积极推进对外贸易，主动融入“一带一路”发展战略，不断优化对外贸易国际市场布局，积极发展电子商务和网络经济，健全完善电商生态产业链，支撑带动电商产业快速发展。

　　好风凭借力，送我上青云。这风，是对外开放之风。

　　鹤壁，这座因鹤而得名的城市，已经御“风”而起，扶摇直上。（杜元钊 周永利）

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