“中部崛起”战略引领中国中部地区走出“塌陷”困境

旨在共商促进中部地区崛起大计的中部论坛２５日在太原举行第六次会议，包括范恒山在内的国家有关部委负责人和中部６省主要领导共聚一堂。此次会议也适逢中国促进中部地区崛起战略实施５周年。

２００６年４月，《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式颁布。包括山西、安徽、河南、湖北、湖南、江西６省在内的中部地区，与东北、东部、西部地区共同构成中国推动区域经济发展的“四大板块”。此前，以全国１０．７％的土地承载了２８．１％人口的中部地区，因缺乏有力政策支持、自身发展缓慢，陷入“塌陷”困境。

中央作出促进中部地区崛起战略决策之后，近年来又相继出台了《促进中部地区崛起规划》等多项政策措施，对中部地区承接产业转移、城市群发展、引资等工作予以指导支持。同时先后批准在中部建设武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带、中原经济区、山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区等多种类型的改革试验区，给了中部地区改革创新先行先试的权力。

中部地区由此获得了诸多政策“红利”。其中中央财政５年来对中部地区安排一般性转移支付资金就达１．３５万亿元，增幅比全国平均水平高８．６个百分点。交通运输部也普遍提高了中部地区交通建设项目投资标准，以进一步改善中部交通基础设施。

范恒山说：“为适应新时期新任务的需要，国家仍将进一步加大对中部地区的政策支持力度。”

他表示，在国家促进中部地区崛起战略引领下，中国中部地区虽然面临复杂多变的国内外形势，仍取得了经济社会发展的重大成就，面貌发生了历史性变化，在全国区域发展格局中的地位进一步提升。

数据显示，５年间，中部地区生产总值年均增长１３％，比全国平均水平快１．１个百分点，经济总量占全国的比重也由２００５年的１８．８％提高至２０１０年的１９．７％。粮食连续七年增产，产量占全国的比重稳定在３０％以上。交通等基础设施进一步完善，经济结构进一步优化，可持续发展能力进一步增强。

此外，中部地区人民生活在５年间也得到进一步明显改善。２０１０年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１６０００元和５５００元，年均分别增长１２．７％和１３．２％。就业规模持续扩大，５年共新增城乡就业１０００万人以上。教育、科技、文化、卫生等社会事业迅速发展，覆盖城乡的社会保障制度框架初步形成。

中部论坛轮值主持人、山西省委书记袁纯清说：“上述实践证明，中央关于促进中部地区崛起的决策部署是完全正确的。经过几年发展，中部地区已站在一个新的历史起点上。”

参加论坛的中部６省领导人认为，在中国加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，中部地区正面临着难得的发展机遇。

“中部是承接东部发达地区产业转移的第一阶梯，优质生产要素加速向中部汇集。基础设施建设、具有战略带动作用的转型项目，以及积累的发展势能正转化为现实生产力。中央支持的各项政策不断完善，并进入了深度显现期和集中释放期。”袁纯清说。

国务院发展研究中心主任李伟进一步表示，交通通讯技术的进步和基础设施网络的现代化，又进一步凸显了中部地区本就优越的区位优势。而且这一地区人口众多，已进入工业化城市化快速推进时期，市场潜力巨大。

李伟同时认为，在新的形势和条件下，中国中部地区也不可能复制沿海地区过去那种依靠大量廉价生产要素投入实现经济增长的模式。“要真正实现崛起，必须坚定不移地转变经济发展方式，在经济转型、产业创新和区域合作中谋求又好又快发展”。

（来源：“新华网河南频道”）

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