河南新郑以项目建设入手推动社会管理创新

民生优先贯穿社会管理创新全过程

在集中供养五保老人的新郑市和庄镇敬老院，７２岁的孤寡老人连喜照喜欢跟一些老戏迷一起敲敲梆子唱两句。花园式的院子、两人一间的公寓、周到的服务，成为他安度晚年的好地方。

在新郑市，五保老人的集中供养率达到了９０％；全市８万多名６０岁以上老人参加了新型养老保险，参保率达８８.９％；６０岁以上老人免费乘公交车、体检。并投资３０００多万元建成了老年人服务中心，专门服务老年人。

在加强和创新社会管理工作中，新郑坚持以改善民生、完善服务为导向，推出了“十个所有惠民生”的政策措施，涵盖就业、教育、医疗、社保、住房等多个方面。

从２００９年起，新郑市投资９５００万元对３５００眼农用机井进行综合升级改造，“让所有井灌区农田基本实现旱涝保收”；新修、改造城乡公路１０００多公里；投资１.４亿元实施农村安全饮水工程，实现了“村村通”干净卫生的自来水；全面普及高中段教育，实行高中免费教育；实施免费职业技能培训、免费推荐就业，带动企业安置３万名农民工和城乡富余劳动力。真正让百姓从社会管理创新中享受到了方便、得到了实惠。

专解百姓急难险问题的“民生１１０”

在新郑市１１０服务中心，接警电话不时响起。有居民打电话反映他家附近商场的显示屏声音太大，影响了周围居民生活。接警员迅速将这个电话转给了“民生１１０”。同一工作间的“民生接警员”张晓飞接过电话，做记录，并迅速打给了相关部门要求派人去处理。

这是新郑市“民生１１０”的一个日常工作场面。如今，“民生１１０”已在新郑市家喻户晓，集中解决群众反映的水电路气暖等涉及民生的急难险问题。

除此之外，新郑通过建立街道（乡镇）为民服务中心、社区服务站、农村“六护员”管理制度，实行网格化管理，将政府工作人员下移到基层，既方便群众，又能充分了解和摸清基层情况，减少和预防基层不稳定因素。

５６岁的退休教师李梅英来到新建路街道办事处为民服务中心，十多分钟就办好了《独生子女光荣证》。“以前总觉得到政府办点事很难，部门之间来回跑，还得拉关系找熟人，现在真是方便多了。”李梅英说。

在亮堂堂的服务中心里，各个办事柜台一目了然。民政、社保、医保、计生等牌子排在一个长长的柜台上，墙上贴着办理各种事项的流程说明。

新华路街道办事处领秀社区是推行城乡社区党组织、居委会、服务站与业主委员会、物业公司一体化管理模式的试点。在领秀社区服务站，安全保障、爱心调解、劳动保障、社区救助、计生服务及健康教育等多个工作台直接面向社区居民进行服务。他们虽然不具有办证办手续职能，但是可以提供多方面的咨询服务。

社区服务站工作人员常秀华说，由于流动人口的增多，他们隔一段时间就要到社区里进行信息采集，摸排情况，并统计社区内有多少低保户、下岗失业人员、残疾人、刑满释放人员等信息。

为维护村级公益事业，新郑市建立以护村庄、护井渠、护道路、护林木、护电力和护土地为主要任务的“六护员”制度，逐步走出一条村级公益事业“时时有人管、处处有人管、事事有人管”的新路子。

（来源：“新华网河南频道”）

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