河南新百强乡镇出炉 郑州安阳洛阳占据超半数席位

据介绍，从2008年开始，省地方经济社会调查队在全省范围内开展了百强乡镇的评选工作。今年，根据国家和省“十二五”及中原经济区建设规划纲要相关内容，以科学性、系统性、可比性、可操作性为原则，从“经济发展水平”、“社会发展水平”、“基础设施水平”、“人民生活水平”、“可持续发展”五个方面，选取了26个指标，对以往的乡镇评价体系进行了修订和完善，形成了新的乡镇经济社会发展评价体系。

经过对全省乡镇的综合测评，评选出安阳县水冶镇、偃师市城关镇、郑州市金水区庙李镇、洛阳市洛龙区关林镇、辉县市孟庄镇、济源市克井镇、长垣县魏庄镇、荥阳市豫龙镇、安阳县铜冶镇和巩义市回郭镇等100名百强乡镇。

■新闻分析

百强乡镇的“强”与“弱”

百强乡镇的分布情况如何？强在何处？下一步又该如何发展？就此，记者采访了省地方经济社会调查队负责人。

9市仍是百强乡镇核心区域

“从区位来看，百强乡镇延续了区位分布不均衡的局面。”省地方经济社会调查队负责人说，“百强乡镇大部分分布在工业基础、交通、地理优势明显的地区，而以粮食生产为主的豫东南地区，则明显偏少。”

全省除鹤壁市外，其他省辖市均有百强乡镇分布，进入百强乡镇数量前三位的城市分别是郑州市33个、安阳市15个和洛阳市11个。

省地调队的报告显示，以郑州市为中心，洛阳市为副中心的郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、济源、许昌、漯河等9市，有72个乡镇进入百强，相比上一次增加了2个，仍是产生百强乡镇的核心区域。

百强乡镇强在何处

报告显示，我省百强乡镇具备平均耕地面积小，农业设施和服务网络相对完善，乡镇企业发展良好，社会服务水平相对较高等特征。

“百强乡镇最突出的特征还是经济实力强、居民收入水平高。”省地调队负责人说。

他解释说，百强乡镇的区域面积仅占全省乡镇总面积的3.9%，财政总收入却占全省乡镇的31.7%，41个乡镇的财政收入超过亿元，百强乡镇的人均财政收入更是全省乡镇平均水平的4.1倍。农民人均纯收入为8619.9元，比全省平均水平高出55.4%，高出全国平均水平45.6%。

2011年百强乡镇的另一特点是产业集聚区模式初见成效。百强乡镇中76个乡镇有产业集聚区，其中47个是省重点支持的县（市）重点产业集聚区。

此外，百强乡镇中平均每个乡镇拥有的图书馆、体育场、学校、卫生院数量，均比全省平均水平高出不少，显示出百强乡镇教育、医疗、文化建设等全面推进，人民群众得到更多实惠。

用城镇化提升乡镇发展能力

报告显示，我省乡镇总体发展水平不高，即使百强乡镇中发展程度落差也很明显。基本公共服务体系薄弱，社会保障事业需要加强，土地流转存在制度障碍制约经济发展等，都成为百强乡镇发展中的“弱项”。

百强乡镇该如何进一步发展？省地调队负责人建议，除进一步推进乡镇扩权改革，大力发展社会管理，完善社会保障体制外，关键是通过加快推进城镇化进程提升发展能力。

他表示，城镇化滞后是我省城乡二元结构矛盾突出的症结所在，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力，不失为乡镇发展的一条重要途径。经济发达的县（市）强化人口和产业集聚，提升发展水平，实现率先发展。中等发展水平县（市）强化产业支撑，实现赶超发展。经济欠发达县要增强自身造血能力，实现跨越发展。

（来源：“大河网-河南日报”）

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