建设新中原 8市长分享“为政智慧”

市长们现场纵论建设中原经济区的观点

谁是建设者？建设中原经济区，政府是不可或缺的主体。区域经济发展中，政府的视野、“做”风、功力至为关键。

11月26日，大河财富（中国）论坛2011年年会暨中原经济区建设者大会盛装开幕。作为本届年会重要内容之一，“市长论坛”紧随年会开幕式之后举行，主题正是“建设新中原与政府角色”。

“市长论坛”的讨论嘉宾为商丘市市长余学友、信阳市市长郭瑞民、济源市市长何雄、开封市常务副市长黄道功、洛阳市常务副市长吴中阳和濮阳市常务副市长申延平。主持人为大河报总编辑王守国。

台上，来自六个省辖市的市长和常务副市长，围绕主题精彩对话，分享为政智慧。台下，许多人站着听完了整场论坛。连刚参加过年会开幕式的论坛嘉宾龙永图、蔡洪滨、万隆等政商学界风云人物，都边听边认真记录……

因公务无法赶到现场的新乡市市长王战营、南阳市市长穆为民通过连线方式参与了市长论坛。

论·热情

能来的积极参会 不能来的“隔空献声”

作为本届年会的新亮点，“市长论坛”得到了各市政府的积极响应。年会工作人员说，自一个月前组委会向各市政府发出邀请以来，南阳市组织专题调研，洛阳市数次修改文稿，信阳市与组委会频繁沟通……“时时都可以感受到各市政府参会的热情”。

26日论坛当天，市长们的表现更让人印象深刻。上午8时20分，濮阳市常务副市长申延平就出现在会议室，他谦和地说：“路远，怕来晚了。”商丘市市长余学友，论坛一结束就直奔机场出差。信阳市市长郭瑞民，从另一个重要活动现场匆匆赶来。开封市常务副市长黄道功和洛阳市常务副市长吴中阳，头天晚上开会到深夜，当天起个大早赶到会场。济源市市长何雄25日下午就赶到郑州，“备战”论坛。可以说，他们不仅只是为了参加论坛，更是为了表达自己城市积极参与中原经济区建设的风貌。

因有其他重大活动，原定参会的新乡市市长王战营、南阳市市长穆为民无法亲临，于是记者连线采访，两位市长“隔空”表达了自己的观点。

论·思路

打破行政区域限制 变“边缘”为“前沿”

“行政区域划分一方面提高了地方积极性，另一方面也阻碍了经济要素自由流动。国务院制定这么多经济区，就是为了打破省与省、市与市之间的行政障碍。”北京大学光华管理学院院长蔡洪滨在年会上做主题演讲，特别提到这一观点。

建设中原经济区，商丘、信阳、济源、濮阳，这些地处河南“边缘”的地市，将如何把握机遇？

商丘市市长余学友说：“商丘将打造中原经济区豫鲁苏皖四省的交接城。”以现代综合交通枢纽为重点，加快商丘的高速铁路建设、居民两用机场建设，构建起以陆路交通、铁路交通、空陆交通和水上交通为一体的交通枢纽城市，为承接东部产业转移和河南产品的运输提供便捷、高效的通道。

信阳市市长郭瑞民说，信阳将立足中原经济区建设前沿，勇当中原经济区建设前锋，打造鄂豫皖三省交界区域性中心城市、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地、全国重要的综合交通枢纽和现代物流中心、河南省农村改革发展综合试验区。

济源市市长何雄说，济源将立足河南省城乡一体化七个试点城市的基础，力争成为中原经济区“三化”协调的先行区；立足在晋东南、豫西北的优势，力争成为合作开放的示范区；立足于太行南麓的区位优势，建设沿南太行的屏障区，力争成为中原经济区体制创新试验区。

濮阳市常务副市长申延平表示，在中原经济区规划当中，濮阳找准了自己的定位：实现煤化工、油化工、盐化工链接，打造中原经济区出海通道，打造中原经济区与环渤海经济圈的前沿，打造濮阳省际交会的城市。“这种定位使我们的发展有目标、有方向，未来我们将实现三个转变：由交接到交会，由边缘到前沿，由落后到前沿。”

论·农业

不仅依靠科技 还要提高农民素质

中原经济区建设要求“两不牺牲”，即不牺牲粮食和农业，不牺牲生态和环境，走“三化协调”的路子。

商丘是河南粮食生产的重要核心区，这几年的粮食总产量，稳定在120亿斤以上，是河南粮食总产量的1/9。如何不牺牲粮食和农业？余学友说，在中原经济区建设中，商丘始终把抓好粮食生产作为一项重要工作来做，而且做出了亮点：不仅依靠科技，还通过提高农民素质，提升粮食生产水平。

信阳市是河南省农村改革发展综合试验区，国务院的指导意见中，又明确提出“支持信阳农村改革发展综合试验区建设”。郭瑞民说，信阳市将利用先行先试的优势，着力抓好“六个放大、六个提升”：放大土地流转效应，提升土地经营水平；放大资产确权效应，提升盘活资金水平；放大农保扩面效应，提升民生保障水平；放大专业合作效应，提升社会化服务水平；放大产业富民效应，提高特色产业水平；放大新型社区示范效应，提升城乡一体化水平，努力为河南乃至全国的农村改革发展探索路子、积累经验。

论·转变

让老工业基地“老树发新枝”

国务院《指导意见》中，涉及洛阳的多达几十处，直接提到洛阳的就有13处，“洛阳”两字，如此高频率地出现在共和国治国方略中，前所未有。大好机遇当前，洛阳下一步要怎么做呢？

洛阳市常务副市长吴中阳说，洛阳在中原经济区建设中的五个定位：国际文化旅游名城，中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块，生态良好的宜居山水城市，特色明显的新型工业化城市，河南省副中心城市。

洛阳是“一五”时期国家重点建设的老工业基地、国家新材料产业基地和新型工业化产业示范基地。老基地能否“老树发新枝”？

吴中阳说，“十二五”期间，洛阳将加快建设以“洛阳动力谷”为核心的现代装备制造业基地、全国重要的新材料产业基地、全国重要的光电产业基地、全国重要的能源电力基地、中西部地区重要的石油化工基地，进一步带动周边城市配套产业及关联产业的快速发展，增强对周边城市的技术支撑和引领带动作用，形成区域经济合作与联动。

论·城镇化

城乡统筹、功能互补的新型城镇化

中原经济区建设，核心是“三化协调”，新型城镇化是引领。“他不仅是年轻市长，还曾担任过省住建厅副厅长，在城镇化建设方面他有绝对的发言权。”主持人请济源市市长何雄谈谈新型城镇化。

何雄说，近30年的城镇化，是城乡割裂、背离的城镇化，而新型城镇化应该是城乡统筹、功能互补的城镇化。

结合济源市的实际，济源市下一步的工作概括起来就是“123445”——一个制高点，即进一步优化行政空间的布局；两个优先（规划优先和生态优先）；三个协调（城镇发展过程当中，整体的功能要协调，城镇之间的风格要协调，城乡城镇之间的景观要协调）；四个结点（中心城区、三个产业集聚区、几个小城镇、统一规划60个新型农村社区）；四个体制性的障碍（体制、政策、资源、地区格局的障碍）；五个统筹（统筹区域经济的发展，统筹城乡，统筹新城、旧城，统筹园区、城区，统筹自然、经济）。

论·民生

抓住机遇 提升百姓幸福感指数

“‘郑汴一体化’上升为国家战略，是开封千载难逢的机遇——1000年前大宋的时候，是开封发展重大机遇；1000年后，开封又面临一个新的机遇。”开封市常务副市长黄道功几句轻松的开场白，立刻吸引全场。

黄道功说，由于种种原因，改革开放以后，开封的经济社会发展在相当长的时间里处于低谷期。这段时间，开封群众生活水平与其他城市相比，增长幅度相对缓慢，发展也相对较慢。

“郑汴一体化”实施五年，开封的经济发展翻了一番。黄道功说，开封一定要抓住“郑汴一体化”上升为国家战略的机遇，提升群众幸福感指数。

隔空献声

新乡、南阳各具优势 站位全局找定位

中原经济区建设中，新乡、南阳将如何发挥优势？王战营、穆为民在连线发言中，给出了精彩回答——

新乡，以“新”为名，因“新”而兴。地处中原腹地的新乡，从来不缺乏创新精神。王战营说，新乡具有四大优势：新型城镇化起步较早，战略性新兴产业发展迅速，农业科技优势显著，创新驱动能力突出。“中原经济区建设中，新乡将着力打造统筹城乡发展的示范区，三化协调发展的先行区，农村综合改革的创新区，实现综合实力迈入全省前列，建设中原经济区强市，在中原经济区中实现率先崛起。”

南阳位于豫鄂陕三省交界处，处于郑州、武汉、西安三大都市圈的中心位置。过去曾被称为“河南的西藏”。但南阳历史悠久，钟灵毓秀，不仅素有“中州粮仓”之称，而且产业门类齐全……

“中原经济区建设的大战略，促使我们更加自觉、更加清醒地审视自身，深入研究并准确把握南阳在区域经济中的定位和发展路径。”穆为民说，建设中原经济区，南阳的新定位是：中原高效生态经济示范区，河南现代农业先行区和粮食主产区，豫鄂陕省际区域性中心城市和综合交通枢纽，新能源、光电和重大装备制造基地。

（来源：“大河网-大河报” ）

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