专家建言河南"三化"协调发展 公共财政要更透明

论坛上，全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖，全国人大常委、中国社会科学院副院长、党组副书记李慎明等在开幕式上致辞。中国社科院荣誉学部委员陈栋生，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成，中央党校经济学部主任赵振华等专家先后在论坛上为中原经济区建设献计献策。

论坛议题

如何统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设？

如何加快构建符合河南实际，具有河南特色的现代化城镇体系？

如何做大做强区域中心城市，形成带动力、辐射力强劲的区域增长极？

农产品主产区如何走出既不以牺牲农业和粮食为代价来推进工业化和城镇化，又不以牺牲主产区农民和地方的利益为代价来保粮食的“三化”协调科学发展之路？

如何强化新形势下新型城镇化的产业支撑，构建现代产业体系？

如何全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生？

【论质量】

面对GDP增速下滑，我们要hold住

“因为河南是咱们国人的粮仓，所以每次来河南，我都带着感恩的心。”全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖饱含着对河南人民的深厚感情，动情地呼吁各方要一如既往地关心、支持河南，继续帮助河南在中央层面呼吁，为建设好中原经济区做出贡献。

GDP增速下滑，许多人紧张不已，张梅颖说，其实这正是调整GDP结构的好时机。

张梅颖说，各级政府和广大民众，都要正确认识GDP，提高对GDP适度下滑的容忍度。中国经济连续10多年来以近10%的速度增长，这种高速增长期正在结束，经济增长放缓难以避免，如何适应低增长速度，大家要做好心理调整，从容应对。

她认为，GDP结构代表经济社会发展的方向，长期以来，我们盲目追求GDP的数字崇拜，经济发展“重数量、轻质量；重速度、轻安全；重物质、轻道德”，教训是沉痛的。比如，重数量轻质量，很多地方都有豆腐渣工程，一会儿这地方的桥垮了，一会儿那儿的路又塌了；重速度轻安全，典型的就是7·23动车事故。与GDP的数量相比，GDP结构更能说明问题，比如代表质量、技术含金量的人力资本存量等，这些指标更为重要。

【论财政】

利用公共财政这个杠杆消除城乡差距

目前的公共财政制度像堵墙，钱花哪儿了，咋花的？大家不知道。如何保障公共财政更多地投向公众利益领域呢？张梅颖说，公共财政制度须从“墙”变成“玻璃”。

她说，公共财政制度是民主和民生最大的契合点。公共财政透明了，必定引向公众利益。当务之急是要在经济发展的上行期努力加强社会基础设施，尤其是社会保障体系的建设，这是保根本、保长久、保稳定的。特别要构建起覆盖城乡全体居民的社会保障体系。建设中原经济区要探索解决城乡统筹、城乡互动这个难题，要利用公共财政这个杠杆消除城乡居民参与发展、分享发展成果方面的制度障碍，妥善解决进城务工人员的就业、住房、子女上学、社会保障、户籍等突出问题，实现基本公共服务的均等化。

【论产业】

河南发展战略性新兴产业不能盲目跟风

房地产被许多人鼓吹为支柱产业，但关键时刻，房地产是靠不住的，关键还要看实体经济。张梅颖告诫大家说：“现在要警惕制造业的空心化问题。前几年国内最知名的一家家电企业转做房地产，因为实业和房地产业利润差别太大了。房地产的暴利不仅催生资产泡沫，威胁金融安全，而且还压制了实体经济的创新动力。”

在发展实体经济时，张梅颖建议，一定要厘清技术引进和技术创新的关系。我们曾希望以市场换技术，结果丢了市场却没有换来技术。我们曾购买设备、技术专利，结果把钱给了外国公司，培育了他们的研发能力，反过来又卖给我们再赚钱。我们的创新还是很不够的，缺少核心技术和自主知识产权，没有形成自己的品牌，有些企业还停留在组装的层次上。几十年前组装录音机随身听，和现在组装ipad又有什么区别呢？只不过给人家创造更高的价值而已。

张梅颖说，河南一定要处理好提升传统产业和发展新兴产业的关系。河南发展战略性新兴产业，一定要从实际出发，扬长避短，不能盲目跟风，一哄而起，重复建设，造成新的产能过剩和巨大的浪费。

【论城镇化】

要解决农民进城后“双重占地”的问题

肖金成是河北省邯郸市魏县人，毗邻安阳。他听豫剧，说河南话，别人都以为他是河南人，算得上河南的半个老乡。中原经济区三化协调科学发展的路子究竟如何走？肖金成说，一定要走以新型城镇化为引领的三化协调科学发展的路子。

他说，要想发展规模化农业，就必须减少农业人口，也就是说把一部分农民从农村转移到城市。首先是发展工业化。提高工业化水平，一方面可以增加财富积累，解决资金从哪里来的问题，另一方面可以扩大就业，吸纳一部分农村劳动力。就业增加了，随之而来的就是城市化。工业化的发展必然带动城市化的水平，工业化和城市化的推进又会带来服务业的增长。服务业发展也会带来更多的就业，能更多地吸纳大量农村劳动力。

“如果城镇化水平提高到70%，大量农村人口转移到城市，不是农民工本人转移到城市，而是全家转移到城市，那么他的宅基地、住宅就可以转换成耕地，那么我们的耕地不仅不会减少，而且会增多。这就能解决农业的规模化生产问题。农业规模化实际上是农业现代化的必要条件。”

肖金成认为：“现在最主要的问题是‘双重占地’，即，农民工进了城，占着城市的地，但依然保有在农村的土地和宅基地。因此城市化最为迫切需要解决的问题就是让农民工进得来，留得住，使其享有和本地市民同等的待遇，彻底转化为市民。

样本

新型社区扎根农村，让农民变“市民”

29日上午，尽管气温骤降，天还下着雨，但在新密市新型农村社区来参观的人们却热情不减。宽阔的水泥路、设施齐全的健身器材、休闲广场、污水处理厂、一排排整齐的小洋房，这些本是城市中常见的景色，现在却出现在了新密市的农村。

岳村镇任岗正兴社区、来集镇王堂祥和社区、来集镇浮山雅居社区、超化镇新区，这些社区的名字如果去掉前面的镇字，您能想象这些社区都是扎根农村吗？

农村与城市的差距，在新密的这些新型农村社区里，已经在缩小，而这正是新密探索三化协调发展，以新型城镇化为引领的先行先试。

截至目前，新密市共启动实施新型农村社区建设项目36个，累计完成投资31.4亿元，新建和改造农民住宅3.27万户。

（来源：“大河网-大河报” ）

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