河南省陕县检察院探索未成年人矫正新机制

河南省陕县检察院针对近年来未成年人犯罪出现的新趋势、新动向，找准检察机关深化社会管理创新的切入点和着力点，通过“全过程修复品格、全方位实施矫正”的工作新机制，为犯罪的未成年人创造有利的帮教环境，被河南省关工委、团委、检察院授予“优秀青年维权岗”称号。

２０１０年至２０１１年７月底，该县共审查批捕或审查起诉未成年人犯罪案件３８件７６人，无一人重新犯罪。其中２５人重返校园，学习良好，３人顺利考入理想学校，曾发生在校生犯罪的６个学校均未再发案。

——忧思：未成年人犯罪呈低龄化与团伙作案等特点

陕县人民检察院检察长王峰介绍说，２００８年以来，陕县检察院共审查起诉未成年人犯罪案件６９件１７０人，提起公诉６７件１６８人，判处三年以下有期徒刑罚８２人，宣告缓刑８２人，不起诉１件１人。从这些案件看，激情犯罪、反复犯罪、侵财犯罪突出并涉及性犯罪，且呈现低龄化与团伙犯罪等特点。

中国预防未成年人犯罪协会于２００９年９月至１１月间进行的抽样调查显示，１７９３名被管教的未成年人中，１４岁的占１２％，１５岁的占２５．６％。这些未成年人在实施犯罪时往往有胆怯心理，所以就纠集多人，形成“作案氛围”，一哄而上，既能互相壮胆，又能分工合作。

由于年龄小，考虑问题比较简单，未成年人犯罪很少预谋，突发性犯罪比较多。如陕县检察院办理的郑华故意伤害案中，起因就是两人打台球时发生口角，郑华就掏出随身携带的匕首，将被害人连捅四刀而致人重伤。

同时，未成年人犯罪反复性强，再犯罪几率高。以陕县为例，未成年人作案两场次以上的１０９人，占未成年人犯罪的６４．８％。２００８年至２０１０年，未成年人再犯罪１６人，再犯罪率９．５％。

——实践：品格修复重塑有用之材

针对未成年人犯罪的新特点，陕县人民检察院从２０１０年起，在办理未成年人犯罪案件中，注重内外协同，注重有序衔接，注重延伸职能，对涉案的未成年人进行品格修复。该院公诉局副局长胡爱国向记者介绍了他们这样做的初衷：“刑法的基本任务是对犯罪的一般预防与特殊预防的有机统一。品格扭曲是未成年人犯罪多发、频发、反复的重要原因。目前，我国一些基层检察院对未成年人犯罪进行品格认定，为公正量刑提供依据。但这只解决了司法的惩罚问题，并不能修复这些未成年人扭曲的品格。这时，就需要在司法中施以外力，需要司法机关给予未成年人更多的关注。”

据介绍，陕县人民检察院对涉案的未成年人进行品格修复的主要做法有：

一、建立检察机关内部“全过程品格修复”模式。他们以品格评定、修复为基点，形成批捕、公诉、侦查监督、预防等部门有序衔接的品格修复链条。

如批捕部门在做出批捕与否的决定前，要为每名未成年人建立犯罪矫正档案，成立未成年人犯罪案件办理小组，推行“四必谈五必见”制度。即犯罪动机与目的必谈，认罪与悔罪态度必谈，家庭与社会关系必谈，求学与生活环境必谈；未成年人的监护人必见，老师必见，同学必见，近亲属必见，基层或群众组织代表必见。根据以上掌握的情况，准确描述出未成年人的成长轨迹、生活环境、个性特征等，形成客观翔实的品格评定结论，为下一步做好矫正工作提供了依据。在提起公诉和法庭审理过程中，根据不同被告人的不同情况，因人而异地做好关怀、教育、挽救等工作。

二、建立公、检、法、司、教育、工商、文化等多部门参与的“全方位实施矫正”模式。在公安环节，检察机关与公安干警结合，在审讯中坚持释法与明理并重，采取最适宜未成年人心理特征的亲和提问方式，不以任何理由损害人格和自尊，达到消除法律疑惑，化解抵触情绪的目的。同时，双方加强协作，为被附条件不起诉、宣告缓刑的未成年人创造有利帮教环境。

在法院的庭审中，法官们注重把庭审现场转变为教育平台。公诉人发表的意见既深刻剖析犯罪原因和危害，又深入发掘品格特性和成因，指控时带着关爱，威严中带着真情，从而增强教育挽救的冲击力。同时，陕县检察院加强与少年法庭的协作，通过提出缓刑、轻刑建议，为未成年被告人创造有利矫正条件，在尽量不改变品格形成环境的条件下，实现“原生态”修复品格。２０１０年以来，他们共建议对２３名未成年被告人适用缓刑，均得到法院判决支持，监所检察部门加强缓刑监管监督，目前，２３名未成年人表现良好。

加强与公安机关的协作，加强与学校、企业、共青团、妇联等部门的协作，借助各方力量深化矫正效果。为降低羁押对未成年犯罪者的负面影响，对于可能判处三年以下有期徒刑或拘役的未成年犯罪嫌疑人，批捕和公诉部门对诉讼风险共同评估后，实行非羁押诉讼。２０１０年以来，共对２６名未成年犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定。

针对未成年犯罪主要集中在城区学校和乡镇中心学校，发案地点多为学校宿舍、教室和学校周边地带，发案时间多为节假日、周末学生返校时间等情况，陕县检察院结合办案，就加强网吧管理、规范校园秩序、净化周边环境等问题，及时向文化、教育、城管等职能部门发出检察建议。该县文化主管部门先后召开了网吧从业业主会议，签订了行业自律公约，开展了拉网式网吧集中整治活动，累计查处取缔违法运营网吧８间；教育主管部门为学校配备了保安力量，加强了校园及宿舍、门禁管理，制定了安全保卫巡查办法，实现了校园内全天候巡查，提高了学校的安全防护能力。

三、案件办结后，全力回访帮教，巩固矫正效果。一是将未成年人的品格特征及时通报给执行机关，确保改造中有的放矢。二是针对被判实刑者在刑罚执行前心理波动较大的特点，驻所（狱）检察人员及时开展辅导谈话，帮助他们放下思想包袱，避免自暴自弃。三是积极帮助被宣告缓刑、附条件不起诉、免予刑事处罚的未成年人顺利回归社会，防止因入学、就业、生活等实际问题得不到及时解决而再次铤而走险。

来源："新华网河南频道"

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读