卢展工：清醒忧患重扶贫 转变创新重扶贫

6月7日下午，省委书记、省人大常委会主任卢展工在洛阳主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会。他强调，要清醒忧患重扶贫，站位全局重扶贫，融入全局重扶贫，扭住发展重扶贫，着力保障重扶贫，统筹协调重扶贫，转变创新重扶贫，凝聚合力重扶贫，以扶贫工作的实际成效来取信于民、惠及于民，以扶贫工作的实际成效来展示务实发展、务实河南的形象。在听取了洛阳市、平顶山市和省直有关部门负责同志的发言后，卢展工就做好新阶段扶贫开发工作作了重要讲话。

　　卢展工说，这次到平顶山、洛阳来调研，主要是了解我省扶贫开发工作情况。通过调研,我们感受到了贫困地区发生的可喜变化，感受到了广大党员干部的饱满干劲，大家都在思考问题、研究工作，反映了干部群众的精神、境界、素质都在不断提升，感受很多。

　　第一，有喜有忧。喜的是各级党委、政府都在认真贯彻落实中央关于扶贫开发工作的一系列决策部署，市县乡村都把扶贫开发工作摆上重要位置，扎扎实实推进。喜的是“四个重在”实践要领在扶贫开发工作中得到了贯穿和体现。重在持续，就是扶贫开发工作取得的成果是改革开放以来特别是近年来不断努力、不断累积的具体体现；重在提升，就是扶贫开发工作有许多转变、有许多创新、有许多新的思路和举措；重在统筹，就是扶贫开发工作与整个经济社会发展、与人民生活水平的提升、与民生工作的推进、与其他各个系统各个方面工作有机衔接在一起；重在为民，就是扶贫开发工作确确实实在为人民群众谋利益，确确实实在认真解决人民群众生产生活中的难题。喜的是扶贫开发工作和全省其他工作一样呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。比较好的趋势，就是扶贫开发工作的层次、思路、举措在提升，不是简单就扶贫而扶贫；比较好的态势，就是不仅解决老百姓温饱问题，更着力于解决贫困人口自身发展和奔小康的问题，让贫困群众有活力、有动力；比较好的气势，就是广大干部群众在扶贫开发工作中都表现出良好的精神状态。喜的是贫困地区群众的生产生活条件正在改善、脱贫奔小康的信心正在增强。无论是多么困难的地方、多么贫穷的村子，老百姓都有一种信心、一种信念、一种希望、一种期盼，对今后都有自己的打算、自己的规划、自己着力做的事情。喜的是各级党委、政府和广大干部群众在脱贫致富奔小康的过程中体现出来的负责精神、奋斗精神、创新精神和团结协作精神。

　　在看到喜的同时，我们要更多地看到忧的方面。忧的是我省仍有相当一部分人、相当一部分地区处在新的贫困线以下。从人口数量上讲，贫困人口约占全省的1/10；从县域上讲，仅国家级贫困县就接近全省的1/3；从行政村上讲，贫困村占全省的1/5强。忧的是贫困人口与全国全省一起进入全面小康社会任务非常繁重。在贫困地区老百姓温饱问题解决后，加快奔小康步伐讲到底是如何增收的问题，解决好增收问题很不容易。忧的是人民群众的生活环境、生产条件急需改善，公共服务需要扩大覆盖、提升水平。我们不仅要看到贫困地区青山绿水、环境很好，更要看到贫困地区出行难、上学难、看病难、创业难等，长期生活在那里的老百姓对改善生产生活条件有着强烈的期待。忧的是总体上看扶贫开发工作还存在着认识不够到位、工作不够到位、思路不够到位、举措不够到位、方法不够到位的问题。

　　第二，很受触动。在调研中，我们看到了贫困地区、贫困群众在各级党委、政府和广大党员干部带领下推进扶贫开发探索实践取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感动、很受鼓舞、很受启发、很受鞭策，有几点感触非常深刻。一要正确认识我省基本省情。河南人口多、底子薄、资源少、发展不平衡的基本省情仍然没有根本改变，全面建设小康社会的任务相当艰巨。二要牢牢把握社会主要矛盾。当前社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在所有工作中，我们都要把握好这一社会主要矛盾。三要始终坚持科学发展主题。要解决社会主要矛盾，就要解决好要不要发展、为谁发展、怎么样发展等问题。发展状况与人民群众的需求是密切联系的，解决群众需求问题要与我们所处的发展阶段相适应，既不能过度承诺，又不能过度超前。老百姓的需求很多，我们想做的事情很多，但由于发展水平不够，只能在发展中逐步解决问题。因此，我们既要努力为贫困地区、贫困群众争取更多的资源、更大的支持，又要合理引导群众需求，鼓励群众自尊自强、自力更生，使扶贫开发工作有序推进。四要始终贯穿转变这条主线。我们贯彻中央关于扶贫开发工作的部署，提出用领导方式转变加快发展方式转变、促进扶贫方式转变，体现了我们党解放思想、实事求是、与时俱进这一思想路线精髓的要求。通过转变领导方式，广大党员干部对中央和省委决策部署的认识有提升、工作有创新，能够紧密结合本地实际，把扶贫开发与新型农村社区建设有机结合起来。扶贫开发取得的良好成效，充分体现了转变带来的活力动力。我们要在扶贫开发中始终贯穿转变这条主线，在转变中认真研究问题、破解难题。五要突出根本宗旨根本标准。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，就是要始终坚持人民利益至上，坚持以人为本。根本标准有两个方面，一方面是“三个有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为检验一切工作的根本标准。在扶贫开发工作中，要始终牢记根本宗旨、根本标准。六要真正认识我们正在走的“两不三新”“三化”协调科学发展路子的必要性、必然性、必需性。以新型城镇化为引领、推进“三化”协调科学发展，是省第九次党代会正式提出来的。这是河南广大干部群众的创造。在探索实践的过程中，我们不断进行提升、概括，坚持从群众中来、到群众中去、集中起来，坚持下去，最后形成了这条路子。在实践中，我们越来越感到，农村的发展要有突破，需要一个体现质的变化的举措。要在不牺牲农业和粮食、生态和环境的前提下推进城镇化、工业化，就必须与节约集约用地结合起来，与民生事业发展结合起来。我们提出，以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础，促进“三化”协调发展，切入点就是坚持城乡统筹、城乡一体，加快新型农村社区建设。通过近一个阶段的调研，我们更加深刻地感受到探索走好这条路子的必要性、必然性、必需性。调研中我们发现，新型农村社区建设成为扶贫脱困奔小康的一种重要形式、一条重要途径、一个重要举措、一个重要载体，成为广大群众的期盼和信任。这充分证明这条路子能够把产业的发展、农村的现代化、农民增收渠道的拓宽、土地的流转等方方面面的工作带动起来，对扶贫开发工作的推进、对“三化”协调科学发展路子的探索，都具有非常重要的意义。各级各有关部门特别是领导干部，要更好地解放思想，统筹协调，有效谋划，超前部署，提前布局。通过抓住这一点来带动全局，我们探索走出这条路子就很有希望。

　　第三，关键在做。省以及省以下各级党委、政府，主要是贯彻落实中央的一系列方针政策，就是结合我们自身实际，通过有效运作，使中央的决策部署成为现实的成果、现实的成效。我们要认真研究怎么样做，怎么扶贫攻坚，怎么实现好维护好发展好人民的利益。在去年召开的省委扶贫工作会议上，我们提出了“六重扶贫”，站位全局重扶贫，就是扶贫开发工作要在全局中找位置、找定位，体现作为，发挥作用；融入全局重扶贫，就是不能就扶贫而扶贫，而是把扶贫开发与所有的工作结合在一起，融入全局来推进；扭住发展重扶贫，就是坚持把发展作为扶贫开发工作的核心，有效带动和支持扶贫开发工作的推进；着力保障重扶贫，就是保障是推进扶贫开发的关键性条件，没有有力的保障，很多地方就难以实现脱贫致富；统筹协调重扶贫，就是全局工作要有扶贫，扶贫工作要有全局；“三化”协调要有扶贫，扶贫工作要有“三化”协调；经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以

　　及生态文明建设和党的建设这六项建设要有扶贫，扶贫要融合在六项建设之中，形成具有河南特色的扶贫工作的长效机制；凝聚合力重扶贫，就是增强政策的合力、上下的合力、内在的合力和全社会的合力，调动各方面的力量，朝着共同奔小康的方向来努力。

　　结合这次调研，这里我再提出两个方面的要求。

　　一要清醒忧患重扶贫。始终保持清醒忧患，清醒地认识河南的基本省情，清醒地认识扶贫开发工作的艰巨性、复杂性、持续性，清醒地认识扶贫开发任务越到后来越艰巨，清醒地认识扶贫开发与发展紧密联系、有发展才有就业、有发展才有民生，静下心来，沉下力来，不急不躁，不骄不馁，把扶贫开发工作持续做好。

　　二要转变创新重扶贫。推进扶贫开发工作也有一个以领导方式转变促进扶贫方式转变的问题。各地在推进扶贫开发的过程中，突出转变、突出创新，探索走一条具有河南特色的扶贫开发路子，与探索走一条“两不三新”“三化”协调发展的路子衔接起来，找到了扶贫开发的载体、渠道、方式、切入点。通过转变创新，促进了城乡互动、产区互动、产业互动，扶贫与发展、建设的政策互动，自然优势和外在优势、政策优势、科技优势、政治优势的互动。通过转变创新，把扶贫开发与建设新型农村社区结合起来，在干部群众中引起了广泛共鸣、产生了极大感召力。我们要坚持转变创新，切实加强学习，了解形势，了解基层干部群众的愿望，使我们的工作符合形势要求、符合群众愿望。转变创新检验并提升着我们的领导能力，包括我们思想的能力、组织的能力、运作的能力和表率示范的能力。在推动工作的过程中，各级领导干部都展现出了学明白、想明白、说明白、做明白的素质和能力。转变创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，就是要认识到工作中存在的差距，更多地了解实践中存在的问题，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解当前农村生产方式生活方式的变化，就是要在把握大原则的前提下允许试，在实践中探索科学扶贫、科学发展的路子和机制，就是要持续转变领导方式，促进发展方式的转变，激励起方方面面的活力、动力和合力。

　　卢展工还特别指出，一些地方把扶贫开发与新型农村社区建设结合起来，取得了很好成效。建设新型农村社区，要把握好以下几个方面。一是政策引领。政策就是导向。把政策弄明白、制定好了，老百姓就看得懂，就会按照政策的引导去做。二是规划先行。要先做好规划，不在没有规划的地方建房子，不在没有公共服务的地方建房子。三是突出主体。坚持村民、居民的主体地位，发挥村民、居民的主体作用，把新型农村社区规划好、建设好、管理好。四是保障权益。在新型农村社区建设中，一定要保障群众的权益，群众应该得到的利益让群众真正得到。五是规范有序。坚持相关的重大原则，保证新型农村社区建设进展顺利，避免出现大的波折。六是拓展创新。省第九次党代会已作出部署，当前要总结经验、积极探索，允许各地拓展创新，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。七是互动联动。上下级之间要加强互动，推动各方面的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面的合力。八是一体运作。坚持科学运作、有效运作，通过新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。

　　最后，卢展工代表省委、省政府，向为扶贫开发工作付出辛勤努力的各有关部门和扶贫系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问，并希望大家在现有的基础上把扶贫开发工作做得更好，以扶贫工作的实际成效来取信于民、惠及于民，以扶贫工作的实际成效来展示务实发展、务实河南的形象。

　　省委常委、秘书长刘春良，省委常委、洛阳市委书记毛万春,副省长刘满仓参加座谈会并讲话。

　　省直有关厅局主要负责同志、各省辖市党委或政府分管扶贫工作的领导及扶贫办主任，30个重点县县委书记或县长参加会议。

（来源：河南日报）

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