伊春 十二年连创荣膺“长安杯”

　　黑龙江新闻网讯　日前，伊春获中央综治委通报表扬并获得了“长安杯”，全国有58家单位获此殊荣，我省仅有伊春一家。“长安杯”为全国社会治安综合治理工作的最高奖项，不仅反映一个城市的社会管理水平，更反映一个城市和谐社会建设成果。获得参评资格的城市，必须连续三届（每4年为一届）被评为“全国社会治安综合治理优秀地市（单位）”。

　　翻开伊春平安建设的成绩单，硕果累累：连续６年没有发生在全国有重大影响的群体性事件、恶性刑事案件和治安灾害事故；群众治安满意率5年内保持97.5%以上，群众公共安全感达到98.65%；连续两届获得全国综治优秀地市荣誉称号，平安县（区、市）创建达标率为100%；2011年荣获全国文明城市提名奖。

　伊春市始终把“平安伊春”建设纳入经济社会发展总体规划和年度计划，同部署、同推进、同检查、同考核。全面落实“一岗双责”制度，实施“一把手”工程，实行项目化管理，建立起市、县区、乡镇三级社会管理综合治理委员会，组建治保会1156个，使基层治保组织真正发挥了第一道防线的作用。在全市构建“大调解”工作体系，把人民调解工作前移，加大社会矛盾纠纷的预测和控制能力。积极开展了人民调解与治安案件、信访案件、民诉案件、医患纠纷、劳资纠纷、交通肇事损害赔偿纠纷等方面的衔接工作，建立1000余个联调窗口，实现了人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。依托社区警务室在全省首创了“温馨表决调解室”，通过电子表决器进行表决劝解，探索了一条用非诉讼办法解决居民间矛盾纠纷的新途径。

　 不断完善和创新平安建设方法，伊春市创新实行扁平化管理。按照“党组织建设规范化、行政管理扁平化、居民事务自治化、服务管理信息化、平安建设网格化”的思路，取消街道办事处这一中间环节，建立区政府直接对社区的管理模式，把惠民政策交由社区直接承办，把维稳工作交由社区一线落实，把居民事务交由居民自治。几年来，投入财政资金3亿元用于社区建设，已建成1000平方米以上标准化社区20个，300平方米以上的达标社区综合服务站103个，全市198个社区全部建立了社会管理综合服务大厅，设城市医保、低保救助、失业登记、计划生育、政策咨询和综治维稳信访等窗口，实行“一站式”服务。西林区在全省首创了网上“QQ警务室”，居民群众可以在网上咨询、报案，实现了虚拟社会与警务工作的有机结合；伊春区探索社区管理服务“六大体系、十九项机制”的做法，在全国民政工作现场会介绍了经验。

　 加强居民自治工作，是伊春强化平安建设的重要手段。在社区全面推行居民代表会议制度，将涉及群众切身利益的重大事项全部纳入议事范围，让社区居民自行决定涉民事务及国家惠民政策在本社区的落实。逐步实现党组织由定事情、管具体向定方向、管原则转型，行政组织由管理向服务转型，平安建设由粗线条向网格化转型，涉民事务由组织包办向居民自决转型。在全省率先推行了由社区警长兼任社区副主任的警务机制改革，把社区警务工作的评价权和监督权交给社区群众。目前，已有600余名民警直接参加社区居民选警长，198名民警当选为社区副主任兼警长。

　 把保障和改善民生作为平安建设的出发点和落脚点，在“小财政”支撑“大民生”矛盾尤为突出的情况下，伊春始终坚持民生优先的根本导向，一手抓政策争取，一手抓加快发展。先后安置了森工企业富余人员、下岗职工以及老知青和大集体职工，解决了“五七工”、“家属工”的养老保险问题；历史上调标最高的林区干部职工调资工作基本完成。几年来，民生投入占财政总支出的比例由20%提高到60%。

　伊春市平安建设实现了民生投入与财政收入同步增长，幸福指数与发展指标同步提升。

来源：黑龙江新闻网-黑龙江日报

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