哈尔滨“三量齐发”促经济转型升级

　　盘活老工业基地资产存量、创新经济新动能增量、拓展营商软环境容量，在东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，黑龙江省哈尔滨市“三量齐发”，加速新旧动能转换和经济转型升级。

　　盘活存量：老树萌生新芽

　　早春时节，长安福特汽车有限公司哈尔滨分公司正式投产，这是长安福特在我国建成使用的第５个整车工厂。细心的人发现，长安福特哈尔滨生产基地，就是在原哈飞汽车工厂基础上改造建立的。

　　受经济调结构影响，哈尔滨的一些老国企资产资源闲置。眼下，这些曾被视为“包袱”的“老树”在改革的春天中萌发新芽，哈尔滨市积极鼓励和支持国有大企业技术外溢，厂房、车间等合资合作向地方延伸。

　　哈尔滨市发改委有关负责人介绍，因为有老哈飞厂房、生产线、产业工人等方面的良好基础，福特仅用两年时间就实现了新车下线，建设速度之快、投资额之大均开创了哈尔滨工业项目建设之最。

　　在盘活闲置资产的同时，哈尔滨还积极引进民营企业参与市属国有企业改制改组。哈尔滨交通集团与上海联孚集团共同投资建设了通联新能源客车，不仅激活了哈客汽车生产资质，还为哈尔滨市抢占新能源汽车市场赢得了主动。

　　创新增量：科技助力后发争先

　　统计显示，去年哈尔滨地区生产总值突破６０００亿元大关，增长７．３％，地方财政收入可比增长７．５％，城乡居民收入分别增长７．１％和８％，经济运行稳中向好态势进一步巩固。

　　数据背后，离不开经济增长新动能的支撑。哈尔滨市科技局局长李志杰说，科技创新驱动现已成为哈尔滨后发争先的核心竞争力。哈尔滨采取“政校企”共同参股和股权激励模式，携手哈尔滨工业大学等创建六大科技成果转化平台，累计转化成果２３２４个。去年哈尔滨新增科技企业１２１９家，新增销售收入５００万元以上科技企业２０８家。

　　日渐成型的科技洼地让人才“南雁北飞”在哈工大机器人集团成为现实。该集团副总裁蔡德章说，依靠先进的机器人研发平台，集团成立一年半就吸引博士、硕士３００余人。

　　安天科技股份有限公司为近两亿部手机终端提供病毒检测技术。该公司首席架构师肖新光说，目前企业拥有４个研发中心，５５０名员工中有４００名网络工程师，平均每名研发工程师有一项专利申请。

　　哈尔滨市发改委综合处副处长李昱川说，去年哈尔滨市实现战略性新兴产业总产值７８６．９亿元，占哈尔滨市规模以上工业产值１９．９％，快速成长的新动能正撑起经济发展新空间。

　　拓展容量：“拆走廊” 优化营商环境

　　“以前去政府部门办事，材料多的时候能装满一个拉杆箱。”哈尔滨广联工程建设咨询有限公司总经理李琚说，现在审批变成了“一表申报、一口受理、一站办结”，夹个公文包就能把事办妥。

　　从“拉杆箱”到“夹个包”折射出哈尔滨优化发展环境、转变政府职能“四率先”成果。即率先在全国有立法权城市中取消所有市级自设行政审批事项；率先在黑龙江省推行政府部门权责清单和审批中介服务清单制度；率先在黑龙江省完成市场监管等“大部门制”改革；率先在黑龙江省实现企业登记“五证合一、一照一码”。

　　通过拆除审批“走廊”和政府“瘦身”，拓展了营商安商的软环境容量。据统计，哈尔滨市政府部门承担行政审批职能的处室已由１７２个减少到３２个，政府事权精简５２．５％，哈尔滨各类市场主体达６１万户，比改革前增长８５％。

　　为保证改革的效果持久，哈尔滨“动了真格”，从严查处破坏经济发展环境行为。出台行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项禁令”等规定，累计查处吃拿卡要、失职渎职等案件１０８３起，问责２０４７人。

　　哈尔滨市市长宋希斌说，哈尔滨市的政风建设和行政体制改革，是破除体制机制障碍，特别是围绕处理好政府和市场关系这一核心问题进行的积极探索，最大限度地激发了市场活力，促进执法人员从官本位到民本位、由管理到服务的转变。

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