黑龙江省实施财政国库集中支付制度改革

　　年底前，县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行

　　从2日召开的全省财政国库集中支付制度改革推进工作会议上获悉，黑龙江省将全面推进财政国库集中支付制度改革，到今年年底前，县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位，要全部实行国库集中支付制度。

　　2000年启动实施的国库集中支付制度改革，是我国继分税制改革之后，对预算管理制度进行的又一次重大变革。改革前，省本级凡部门预算批复的指标当年全部拨付到预算单位，当年未支出的资金沉淀在预算单位账户中，造成国库资金分散在各单位，且存在一定风险。实行国库集中支付制度改革后，当年未支出的资金结余在国库，充实了国库资金。2011年纳入国库集中支付系统预算内指标达691.6亿元，当年实际支出599.6亿元，结转92亿元，这部分结转资金全部留在国库，库款余额大幅增加，资金调度能力显著增强，为应对突发事件以及急需的维稳、重点项目支出，提供了有力的资金保障。

　　国库集中支付制度改革是预算管理领域的一项基础性工作，涉及财政财务管理工作的方方面面，可谓牵一发而动全身。会议要求，各地、各部门要紧紧围绕“实行规范的改革模式”这一核心目标，准确把握关键环节，尽快实行规范的国库集中支付模式，建立标准的国库集中支付业务流程。建立国库单一账户体系，设立财政零余额账户，用于办理财政直接支付业务。

　　撤销财政国库以外另设的国库收付管理机构、会计集中核算机构用于财政性资金支付的实有资金账户，将由财政拨款形成的余额全部退回国库，通过国库集中支付方式办理支付。设立预算单位零余额专用账户，用于办理财政授权支付业务，坚决制止违规向预算单位账户划款行为，严禁通过以拨代支的办法将国库资金转移到财政专户或单位账户。

　　加强预算单位银行账户监管，将改革目前市县和省本级的预算单位银行账户管理方式。各市县财政撤销开设的集中核算账户，为预算单位在国库业务代理银行开立一个基本核算账户，并纳入财政监控范围。省本级层面，年底前要将预算单位临时性账户恢复为基本账户，继续用于经费结余、往来资金、上级财政拨款和经营性收入核算等；同时将预算单位基本账户纳入财政监控范围内，该账户要在国库业务代理银行设立，由代理银行定期将账户交易和余额情况反馈财政。

　　据悉，今年年底，黑龙江省还将全面完成会计集中核算向国库集中支付转轨任务，市县财政全部与单位会计核算脱钩。按照省政府和财政部要求，年底前，公务卡制度改革覆盖到省本级和各市县所有预算单位。

　　来源：《黑龙江日报》

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