黑龙江省加紧制订沿边开发开放带规划

　从黑龙江省和内蒙古自治区的发展改革部门获悉，一份面向东北亚、尤其是俄罗斯全面开放的《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》目前正在加紧制订中，据透露，该《规划》将在我国东北扩大沿边开放中发挥重要作用。

与俄罗斯有着３０００公里边境线的中国最北省份黑龙江，拥有２５个陆路、水路和航空口岸，其中１５个为对俄口岸，数量居全国之首。面对当前低迷的外贸形势，今年前５个月黑龙江省实现进出口总值８９．６亿美元，同比增加３０．８％，超出全国对俄贸易增速６个百分点。黑龙江省发改委副主任彭介林称，作为参与东北亚区域合作的桥头堡，黑龙江省对外开放大有可为。

　今年３月，国务院批复的《东北振兴“十二五”规划》明确提出，要“把东北地区建成向东北亚开放的重要枢纽”。辽宁省发展改革委振兴老工业基地处处长宁国光说，此举将完善我国的区域开放格局，实现国家对外开放战略的均衡扩展，并为东北振兴注入新动力，“东北振兴正逐渐具备国际性眼光”。

　东北亚涉及中国东北、朝鲜、韩国、日本、蒙古国和俄罗斯东西伯利亚地区，面积近９００万平方公里，拥有３亿人口，在全球经济中作用举足轻重。

　 “这一区域内有发达国家，也有发展中国家，经济结构梯次明显，资源条件各具特色。”黑龙江省社科院院长曲伟说，较强的互补性将推动东北亚区域合作向更宽领域、更高层次拓展。

　为充分发挥枢纽站作用，国家给予边境地区诸多优惠政策。绥芬河综合保税区是以东北亚为背景、中俄边境上唯一的沿边陆路综合保税区。在区内，国外货物入区实行保税，国内货物入区视同出口，实行退税，各国企业在区内可进行货物的保税仓储、加工、制造和贸易业务。

　“保税区为中、日、韩商品进入俄罗斯打造了平台。”绥芬河综合保税区管理委员会副主任石金奇说，我们将用好这一政策，打通中、俄、日、韩陆海联运大通道，引进东北亚各国技术、人才、资源和设备投资合作。

　 据介绍，作为今年工作要点，发展改革委将于年内制定出台《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》，从地缘政治、区域经济合作的战略高度统筹推进东北地区对外开放。宁国光认为，这一纲要的意义在于“释放出一个积极信号，充分表达中国希望与东北亚深化合作的主动姿态”。

　 来源：新华社

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