黑龙江省法院司法保障产业项目 护航经济腾飞

　　8月的绥芬河北海公园内，挖掘机轰鸣，电焊枪在工人们的手中嗞嗞作响。几个月后，这里将建成东北首个水幕电影，“百年口岸”绥芬河将再添一处亮景。 “这个项目计划投资3000万。是投资商江苏环亚公司在绥芬河综合保税区的两个产业投资项目之一。”绥芬河市“四项重点工作三年决战办公室”一位工作人员指着墙上挂的规划图介绍，“多亏法院解决了一起难缠的纠纷，环亚公司才安心进入我市投资兴业。”

记者了解到，2009年，国务院批复成立绥芬河综合保税区，吸引了国内外客商云集绥芬河投资兴业，江苏环亚公司便是其中之一。但因一起房屋所有权纠纷案，影响了公司的投资热度，甚至一度要回撤。今年5月，绥芬河市法院优先立案，快速审理，加强调解，及时妥善解决了这起纠纷，使得环亚公司投资项目如期开工。

这是全省法院服务保障黑龙江省重点产业项目建设的一个缩影。

加快发展是龙江的主旋律，产业建设是龙江振兴崛起的重要支撑。“为大局服务是全省法院的社会政治责任，办案质效优不优，首先要看服务效果好不好。全省法院要把提升办案质效体现在落实省委部署，保障大项目建设上。”省高院院长张述元说。

强化服务提升软实力

“提前介入，优先立案，优先审理，优先执行”，这是佳木斯市中级法院今年提出的“护航工程十项服务措施”的核心内容。

总投资18亿元的佳木斯市唐人中心城市综合体项目，是该市的重点项目。2009年项目启动到今年4月份，还有13户居民、商户未迁出，工程迟迟不能开工。佳木斯市中级法院在了解情况后，将此纳入护航工程，组织市区两级法院，深入建设工地做诉前调解，使双方达成了和解协议，实现住户、商户全部搬迁。“唐人城”项目也护航中落地开工。

为增强司法服务的实效性、主动性和前瞻性，省高院组织深入开展“访企业、提建议、促发展”、“司法服务大调研”活动，各级法院纷纷行动起来，走访调研重点产业项目，制定完善的服务措施。省高院出台了“服务保障非公有制经济12条”，为非公企业发展营造了优良的法制环境。牡丹江市中级法院组织“法律顾问团进企业”，送法上门解决国有大中型企业法律问题。绥芬河市法院跟踪服务全市贸旅振兴、口岸大建设、产业项目、大地绿化工程“四项重点工作”，开展法官进社区（企业、商场）、村屯和法官挂钩外贸企业活动，开通司法服务直通车，以优质的司法服务措施，为优化经济发展环境提供更大的软实力。

“四快”优化司法环境

一个小时立案，当天赴外省保全，两日内调解结案。省内大型粮食流通企业齐齐哈尔市民丰商贸有限公司负责人感慨万千：“有这样为企业着想的法院，这样温馨的司法环境，我们企业再也没有了后顾之忧，大干快干的劲头更足了。”

2011年6月22日，民丰公司代理人走进了齐齐哈尔市碾子山区法院立案庭，因蒋某欠该公司80万元债务未还，向法院提出了起诉。不到1个小时，立案法官告知他案件已立上，并引导他到民事审判二庭。见到承办法官，民丰公司又提出了诉讼保全申请，说蒋某现在北京做生意，担心其知道被起诉后转移财产逃避执行。企业担忧，法官更急。承办法官20分钟内制作出了裁定书，迅速找到领导签字审批，并于当天乘坐飞机赶往北京市。下了飞机，直奔金融、房产、车辆管理等部门调查被告财产，并当即办理查封手续，为企业挽回了损失。

省高院要求，对涉重点产业企业的诉讼纠纷，要开辟绿色通道，在保障质量前提下，做到快立、快审、快执、快结。在快办案的同时，更要做到办好案。全省各级法院努力化解涉诉矛盾，为企业安心发展营造良好法制环境。全员调解，全过程调解，全领域调解，全系统联动调解和全社会联动调解，省法院调解优先，积极运用“五全调解模式”力求诉前调解了事、调解结案息诉、尽快化解矛盾纠纷，减少企业诉累。截至2011年末，全省法院一审民商事案件调解撤诉率达81.9%，居全国法院首位。

延伸职能增强司法能动性

在绥芬河法院院长杨春风的桌上，记者看到了一份关于成立涉外法律中心的请示。杨春风告诉记者，占全国对俄贸易总额7%的绥芬河市又迎来了发展的春天，但同时也出现了新的社会矛盾。

为准确把握绥芬河市对俄贸易纠纷，找准法律服务切入点，杨春风多次深入辖区青云民贸市场、三峡木业等重点企业调研，发现“赌货”、“灰色清关”、口头协议等贸易形式普遍存在，有些企业、商户因在纠纷中对俄罗斯司法制度知之甚少，索赔无望而被迫退市。

绥芬河法院每月最后一周的周四，全体法官深入企业、商场、社区、村屯，提供法律指导，每名法官负责一区、一企、一村、一商的服务区域。成立由国内外专家教授、高端学者组成的涉外法律服务机构，提供对外交流、涉外维权、法律咨询、合同指导等服务。并编制印发了《俄罗斯民事诉讼法律指南》，以规范的法律服务保障口岸商贸流通安全顺畅。

“多年来，绥芬河法院服务大局，主动融入地方发展环境中，为大项目建设提供了良好的服务。”绥芬河市委书记赵连钧说。

贴近大项目建设的司法需求，谋划服务措施；贴近大项目建设中涉诉纠纷的特点，强化服务措施；贴近服务保障大项目建设的司法难题，加强沟通指导。在今年7月24日召开的全省中级法院院长会议上，就全省法院服务重点产业建设提出了“三贴近”新要求，为服务和保障我省重点产业项目建设做出了积极贡献。

来源：黑龙江新闻网-黑龙江日报

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