建设“大美龙江” 不只为打赢“呼吸保卫战”

　　黑龙江新闻网讯 建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。温家宝总理所作的政府工作报告提出：大力加强生态文明建设和环境保护。下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

　　10日，驻足人民大会堂的台阶，仰望北京“久违”的蓝天，一名全国人大代表“这样的好天能多一些吗”的感叹，引起了我省代表的广泛共鸣。“树立生态自觉，加快转变发展方式，让‘大美龙江’为美丽中国保驾护航、添砖加瓦。”

　　差异化评价考核生态地区

　　不唯GDP论英雄

　　“建设美丽中国、‘大美龙江’不只是为解决眼下的‘呼吸之痛’，而是要给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园……”

　　单增庆代表说，黑龙江拥有大湿地、大森林、大湖泊、大草原、大界江、大冰雪等独特生态资源，在国际国内生态环境日趋恶化、经济发展越来越受到环境约束的情况下，我省良好的生态潜力日益彰显，为未来发展提供了保障。

　　“以大兴安岭为例，2012年实现地区生产总值148亿元，但当年创造的生态价值保守测算就达1940亿元，是地区生产总值的13倍、国家天保工程当年投入的92倍，生态贡献远远高于经济价值。”单增庆说，建议国家制定出台生态文明建设标准和评价体系，对生态型地区实施差异化评价考核，科学考量生态型地区的发展贡献，而不仅仅是看GDP一个标准。

　　力戒“缘木求鱼”“竭泽而渔”

　　环境问题，归根结底是发展问题。

　　“离开经济发展抓环保是‘缘木求鱼’，脱离环保搞经济发展是‘竭泽而渔’。”有代表如是说。

　　对此，高环代表的观点是，“既要‘金山银山’，又要绿水青山。伊春要率先实现绿色崛起。”

　　“保护生态环境，必须破解当前阻碍林区发展的主要矛盾和突出问题，打破‘政企合一’管理体制，探索出适应新时期林业发展和生态文明建设需要的经营管理模式，加快实现产业转型，实现可持续发展。”

　　国家应大力支持林区解决生态建设与产业发展“一条腿长，一条腿短”的问题。高环说，“为了确保国家生态安全，促进生态文明建设，许多破坏森林、污染环境的重大项目都被我们主动拒之门外，在发展上做出了较大牺牲，国家应充分考虑这一特殊因素，支持生态优良、资源富集的伊春建立绿色发展示范区。”

　　伊春的独特魅力在于“既是森林中的城市，又是城市中的森林”，国家应以开发海南国际旅游岛的发展模式，支持建设“伊春国际森林生态旅游区”，真正做到“南有三亚，北有伊春”，推动黑龙江旅游向国际化、高端化方向突破。

　　政策给力保生态

　　司法重拳治污染

　　“推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境。”这是我省代表的强烈共识。

　　“国家应支持重点生态功能区转型发展。”单增庆说，作为生态大省，大小兴安岭有3亿多亩林地，是保障东北、华北乃至东北亚生态安全的重要屏障。但生态效益是不算经济总量的，既没有税收，也没有就业，为保障国家生态安全做出了一定的牺牲。建议国家继续加大对“天保工程”的投入力度，设立产业专项扶持资金，在经济转型上给予政策倾斜，增强林区自身造血功能，破解民生难题，让林区职工的生活达到全国平均水平，实现可持续发展。

　　徐明代表建议，“应加大对环境资源保护的司法监督力度，推动解决损害群众健康的突出环境问题，促进扭转生态环境恶化趋势。”徐明认为，环境污染的主要原因是长时间的乱砍滥伐、私挖滥建、私排有害物质等造成的。“这些现象屡禁不止，一个重要原因是违法成本低。”

　　“从司法实践看，环境保护案件存在立案难、查证难等问题。主要原因是现行法律规定不够完善，缺乏可操作性。”他建议全国人大常委会将环境资源保护司法监督纳入立法程序，明确司法机关介入环境保护的程序和标准。并在检察院和法院设立专门负责环境资源司法保护监督的机构。

来源：黑龙江新闻网-黑龙江日报

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