潜力巨大 北京“十三五”将重点发展分布式光伏

　　“十三五”期间，我国光伏行业发展总体思路是创新驱动、产业升级、降低成本、扩大市场、完善体系，其中分布式光伏装机总量将达到6000万千瓦。日前，在2017北京市能源互联网融合发展论坛上，北京君阳投资有限公司总裁彭立斌指出，世界上各国光伏产业的发展都离不开政府补贴，但目前我国光伏补贴已经成为财政的沉重负担，也成为其他行业诟病光伏产业的最大理由。因此，在各种能源结构竞相降低成本的情况下，光伏行业必须摆脱政府补贴，才能长期发展。

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　　北京君阳投资有限公司总裁彭立斌指出，过去4年，我国分布式光伏建设解决了项目备案最简化、明确各项优惠政策、金融机构提供资金支持、行业标准逐渐规范等关键问题。

 

　　据国家可再生能源中心副研究员张成强介绍，截至2016年底，全国光伏发电累计装机规模7742万千瓦，分布在31个省（区、市），新增装机容量3454万千瓦，其中地面电站3030万千瓦，分布式电站424万千瓦。而且，2016年我国光伏发电市场布局结构出现双转换，一是市场格局大转换，新增市场重心已经从西北部转换到中东部。西北地区占全国的28%，西北以外的地区占全国的72%，其中中东部山东、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江苏9个省份新增装机超过100万千瓦，占全国新增装机容量的87.72%。二是市场结构大转换，新增市场重心正从地面电站转向分布式。2016年我国分布式光伏新增装机同比2015年增长200%，其中浙江、山东、江苏、广东等沿海省份新增分布式位居前列，宁夏、山西等依托扶贫电站，新增规模也较大。

 

　　北京东润清能投资基金管理有限公司总经理杨宁认为，我国分布式光伏发展的动因主要有以下几个，一是分布式光伏属于国家战略新兴产业细分领域；二是国家出于能源转型与安全考虑；三是国家出于节能降耗与绿色生产考虑；四是分布式光伏属于未来电力交易场景中重要的一员。不过，彭立斌表示，我国分布式光伏电站存在着一些深层次矛盾：无法独立提供大规模工业化生产；并网难尤其是农网容量不足；受去补贴难题困扰；大量屋顶荷载不足。

 

　　实际上，我国光伏分布式开发模式包括屋顶分布式、地面分布式和扶贫分布式，目前市场主要以屋顶分布式为主，目前仍存在着痛点。一是开发难，没有标准化流程，屋顶多种多样，业主难谈妥。二是融资难，银行等金融机构不认可分布式光伏资产。三是收款难，我国经济下行压力下，收款难度相当大。

 

 

　　“十三五”时期，分布式光伏建设将成为北京市可再生能源应用发展的重中之重，并将迎来其爆发性增长期。张成强介绍，2017年上半年，我国光伏发电市场基本延续2016年平稳发展态势，但北京光伏发电没有新增装机容量。目前，北京光伏发电仍处于示范项目阶段，还没实现产业化应用。

 

　　张成强认为，北京市光伏发电存在以下几个问题：北京市光伏补贴没有及时拨付，光伏公信力下降；北京空气质量较差，光伏发电维护成本高；北京市以国企、央企、公共机构为主，光伏开发意愿不强；光伏发电参与的企业多，但没有龙头企业，市场混乱；宣传工作不到位，企业对光伏认识不够；光伏监管缺失，机制体制不健全。

 

　　清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任何继江指出，我国光伏已经融入新型城镇化，应该基于建设用地测算光伏资源，而非限于屋顶，建议北京市充分利用现有配电设施建设光伏，实现城市和郊区各类建设用地的光伏利用。如果北京安装1000万千瓦的光伏发电站，就能解决400万电动汽车的用电问题。仅以顺义区为例，通过利用分布式光伏屋顶资源卫星扫描识别技术，对顺义区公共机构屋顶大于等于500平方米以上屋顶进行扫描，公共机构建筑屋顶总面积1748698万平方米，光伏资源总量约1343万千瓦，完全可以建设光伏车棚、光伏廊道、光伏高速公路等。

 

　　张成强建议，解决分布式光伏发电，一是探索分布式发电市场交易机制。二是完善新能源微电网技术体系和管理体制。三是进一步推广市场竞争配置资源方式，组织先进项目建设。四是完善省（区、市）可再生能源目标引导制度和考核机制。（中国工业报记者 孟凡君）