湖南株洲是中国老工业基地。这座被人称为“火车拖来的城市”，面临产能过剩、结构单一等难题，产业发展遭遇瓶颈。如今，株洲通过政府牵头淘汰落后产能，高屋建瓴拔擢新兴产业，积极对接“中国制造2025”，做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业，打造“中国动力谷”。通过一系列体制机制的改革与自主创新，借势化利，增强内部驱动力，推动新旧动能有效接力。
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目前，株洲战略性新兴产业高速增长，高新技术产业与高加工度产业比重提高，实现了产业的成功转型。
“干货”政策去产能
在株洲洁净煤股份有限公司车间内，曾经24小时不停的运送带停止工作，车间墙上和设备上张贴着“关停验收”的封条。这家以洗煤为主要业务的企业因煤炭产能严重过剩面临关停，并向煤炭物流行业转型。
据了解，在此轮落后产能淘汰中，株洲共关闭企业473家，淘汰落后生产线195条，拆除烟囱452根，清水塘地区工业总产值由高峰期的400亿元降至目前约100亿元。
在株洲冶炼行业巅峰期，来自株洲的产品占世界总产量的四分之一。而目前，重金属、钢铁、化工等五大污染行业在株洲已基本销声匿迹。
用电量是工业发展的“晴雨表”。最近三年来，株洲的工业用电量持续下降，但工业增加值却在上升，说明淘汰落后产能的效果明显，工业结构在不断优化。
在市场出清落后产能过程中，政府的作用最为关键。只有为企业减负，才能有效提升供给能力。
株洲市经信委副主任万晖表示，该部门从600多个有惠企政策内容的文件中，筛选政策“干货”180余条，并建立6695家工业企业信息数据库，累计向企业推送惠企政策400多万条次。同时，株洲市还以“干货”政策拉低企业成本，比如下调工商业电价、燃气等价格，预计可为企业减少电力、燃气等要素成本约1.7亿元。
政府牺牲一些利益，改进一些服务，换取营商环境的持续改善，从而有效降低企业成本，让企业在经济重压下轻装上阵，这便是株洲由政府牵头，至上而下的淘汰落后产能行动。
新兴产业接力发展
在由政府牵头去产能的同时，株洲不忘及时发展新兴产业促转型，即做强“高、精、尖”等高端优势产业，以此来承接和补位老旧产能削减之后的空档。抢占新兴产业发展制高点，形成新的增长引擎。
株洲市积极对接“中国制造2025”，全力实施制造强市计划，出台一系列鼓励和刺激政策，做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业，举全市之力打造“中国动力谷”。
此外，在传统产业日渐式微的情况下，株洲市紧密布局电子信息、健康食品、生物医药、新材料等新兴产业。目前，国家战略性新兴产业项目IGBT已应用到高铁动车、智能电网等多个领域。
发展新兴产业不是简单、盲目的叠加，更重要的是查找问题、审视问题，再有针对性地补齐短板。县域经济滞后，民营企业太弱，第三产业匮乏。这被认为是株洲经济的三大短板。
“为补齐这些短板，株洲市正在着手研究借助市级平台公司力量，将资金、消费等导入县域，解决县域经济承接力差、库存压力大、增长动力不足等问题，推动县域全面发展。”株洲市市长阳卫国说。（中国工业报记者 石峰 通讯员 徐莫 欧天颖）
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