中小企业，一直是经济和社会发展的重要动力和创新源泉。北京市委、市政府高度重视中小企业，始终将促进中小企业发展作为全市产业结构优化、功能疏解的重要工作，着力构建“基金+政策+平台+基地”四位一体的生态服务体系，助力北京建设全国科技创新中心、构建高精尖经济结构。
日前，北京市中小企业创业投资引导基金10年回顾与展望活动在北京举办。本次活动以“凝聚资源、助力双创”为主题，旨在进一步调动创投机构积极性，引导民间资本更好地支持创新创业，加快形成“创新、创业+创投”的协同互动发展格局，降低中小企业融资成本，缓解中小企业融资难问题，更好地发挥政府资金在引导民间投资、扩大直接融资、弥补市场失灵等方面的作用。
工信部中小企业局局长马向晖表示，中小企业是双创的重要载体。目前，各地中小企业创投引导基金正在快速形成，规模显著增长。北京市是国内设立省级中小企业创投引导基金的先行者。中小企业创投引导基金，已经支持了一大批创业创新的中小企业快速成长，促进了北京市高新技术与战略新兴产业的快速发展。未来希望北京市中小企业创投引导基金进一步在双创、中国制造2025等方向实现新突破，在服务国家战略、促进中小企业发展上有更大的作为。
“政府引导、市场运作”破解融资难
据统计，北京拥有中小企业超过42.5万户，占全市企业数97%以上，贡献了60%的就业、40%的收入和30%的税收。信息服务业、科技服务业、文化创意产业等新兴服务业中小企业发展迅速，制造业中小企业持续“减员增效”，“十二五”时期，全市中小企业申请专利数量超过全市企业总量的50%。中小企业呈现出增长日益健康、结构日益优化、创新日益活跃的发展态势。
由于体量小、轻资产、风险高等原因，“融资难”一直以来都是制约中小企业发展的突出问题，也制约着创新创业快速发展。新时代需要新思路。为缓解早期企业融资问题，北京市积极研究以基金的方式引导民间资本进入创业投资领域，全国开先河。
2008年7月10日，北京市中小企业创业投资引导基金正式成立，成为国内首支省级中小企业创业投资引导基金。同年12月7日，引导基金与深创投、启迪创投等5家国内知名创投机构签署合作协议，正式迈进“政府引导、市场运作”实质投资阶段。
目前，中小引导基金已经完成九批45家创投机构的签约合作，引导基金出资规模达到16.2亿元，协议出资总规模近90亿元，实现超过5倍的放大效应，成为全国最具影响力的政府创投引导基金之一。
中小企业创投引导基金共投资项目超过500个，其中90%以上为移动互联网、生物医药、智能制造等高精尖领域的科技型、创新型中小企业。引导基金通过让利政策和创新政府服务，推动被投企业走上发展“快车道”。世纪瑞尔、诺思兰德等数十家企业在国内外上市或新三板挂牌。同时，涌现出一批如金电联行、中科博联等细分领域的优秀企业。
中国投资协会副会长沈志群指出，去年国务院发布的《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》为北京创投行业的发展提供了重要指导，也提出了更高的要求，希望北京市中小基金进一步做优做强。
北京市经济信息化委党组书记、主任张伯旭指出，中小基金要紧紧围绕推进京津冀协同发展、构建高精尖经济结构、建设全国科技创新中心等工作，不断改革创新，优化基金管理，在引导民间资本支持创新创业方面发挥更大作用。
引导民间资本助力小微企业成长
该基金的突出特点是创新模式，相比传统方式，引导基金以参股合作的形式，引导和撬动民间资本共同助力小微企业成长。
引导基金不断完善制度设计，优化运作理念，先后吸引了九批45家创投机构签约合作，并完成16家参股子基金的退出，累计投资项目超过500项，活跃度在国内政府创投引导基金中处于领先。
引导基金携手创投机构，在一轮轮合作过程中实现“双赢”。启迪创投等创投机构独具慧眼，孵化出一批上市企业，成为行业标杆；英诺天使与引导基金共成长，实现基金规模由亿元级向十亿级的跨越；东方华盖摸索出“创投+平台”的发展模式。
引导基金吸引和集聚了一批专业创投机构、天使投资人，有力拓展了首都创投行业的规模和影响力。目前，北京市已成为全国创业投资最活跃的地区，每年发生的创业投资案例和投资金额均占全国50%以上。
让创新创业开花结果
自成立起，引导基金定位于支持符合首都城市功能的科技型、创新型中小企业，特别是市场容易失灵的初创企业。已投资项目中，超过90%集中在生物医药、智能制造等高精尖领域，引领带动全市中小企业结构不断优化，使中小微企业成为推进供给侧结构性改革，构建“高精尖”经济结构的重要助推力。
让创新创业开花结果。引导基金通过让利政策和创新政府服务，推动被投企业走上发展“快车道”。世纪瑞尔、诺思兰德等数十家企业在国内外上市或新三板挂牌。同时，涌现出一批细分领域的领先企业。臻迪机器人已经发展成为国内商用无人机领域的领军企业，小巨蛋无人机、钓鱼无人机等产品引领潮流；盛诺基研发的用于肝癌治疗的主导产品阿可拉定，有望成为继“青蒿素”之后我国又一例具有自主知识产权的中药原创药；金电联行推动了大数据与云计算在信用领域的深度应用，形成了独具特色的“客观信用融资”服务；中科博联作为污泥处理领域的行业领导者，参与编制了10多项国家行业标准。
2013年，北京市在引导基金的基础上，设立了中小企业发展基金，政府计划出资30亿元，带动社会资本120亿元，进一步凝聚资源，丰富支持方式，在创业投资、股权投资、小微企业风险补偿等方面发力，缓解中小企业融资问题。截至2017年3月，风险补偿基金累计发放信用贷款36.3亿元，累计发放信用贷款企业745家。
北京市中小创投引导基金在不断摸索中发展，已走出一条“规范化、市场化、精准化”的特色之路。过去两年，从投中、清科两大第三方专业机构发布的中国政府引导基金年度排名榜看，北京市中小创投引导基金在全国近800支政府引导基金中均位居前10位。（中国工业报记者 孙郁瑶）
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