非公经济成推动沈阳经济发展主要力量

多年辛勤培育，终于取得丰硕成果。2010 年，辽宁省沈阳市非公经济实现生产总值3284.8 亿元，占全市国内生产总值的65.5%；完成固定资产投资3830.5 亿元，占全市固定资产投资总额的76.5%；完成税收517 亿元，占全市税收总额的80.4%；全市非公企业达28 万户，从业人员约280 万人，占全市从业人员总数的75.6%；全市新增就业岗位的90% 来自非公企业。一连串令人欣喜的统计数字清楚地显示出，“ 十一五”期间，非公经济已经成为推动沈阳经济发展的主要力量、增加地方财政收入的主要来源、安置就业的主要渠道。

非公经济的快速发展，得益于沈阳市各级政府创造的良好政策环境和投资环境。“十一五”期间，沈阳市制定出台了促进非公经济和中小企业发展的政策措施，分别于2006 年、2009 年两次召开全市非公经济工作会议，隆重表彰非公企业，为非公经济快速发展注入强大动力。5 年间，沈阳市先后对1229 项审批事项进行了5 轮清理，仅保留了110 项，削减幅度达91.05% ，成为全国副省级城市中审批事项较少的城市之一。连续多年对城市环境的大规模整治，大大提升了沈阳的对外形象，为沈阳形成非公经济投资“洼地”创造了良好条件。

大量优质项目的引进，增强了非公经济的发展后劲。沈阳市始终坚持对内对外开放战略，把招商引资作为增强非公经济总体实力的重大举措。2006 年以来，全市共引进国内规模以上优势企业及优质项目9054 个，总投资5437 亿元，实际到位资金2647 亿元。产业集群的突飞猛进，为非公经济发展提供了广阔空间。沈阳市以“规模整合和内涵提升”为重点，突出区域特色，对产业集群进行了5次较大调整，规划了28 个产业集群，使产业布局更趋合理。截至2010 年年底，这28个产业集群共集聚企业1900个，实现产值4200 亿元，其中14 个产业集群产值超过100亿元。

与此同时，沈阳市围绕扩展产业、延长产业链条，开展了一系列特色鲜明的小型专题招商活动，取得明显成效。仅2010 年全市就组织产业集群招商活动172 个，推出项目357 个，签约项目总投资额达1295.2 亿元。资金紧缺一直是制约非公企业发展的重要原因之一，为此，沈阳市积极予以财政引导性资金扶持，帮助非公企业解决资金困难。沈阳市政府设立了中小企业发展专项资金，并帮助中小企业申报国家和省中小企业发展专项资金和技术改造资金，引导和支持中小企业进行技术改造和创新。5 年来，全市中小企业累计获得国家和省中小企业发展专项资金6070.4 万元、技术改造资金2792 万元。沈阳市政府还筹资10 亿元，用于中小企业信用担保体系建设，建立了中小企业信用担保风险补偿制度，并确定每年出资2000 万元作为中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿金。此外，沈阳市还逐步建立起市、区两级担保体系，全市15 家开展中小企业担保业务的担保机构完成担保额44.47 亿元，通过银企对接为236 家中小企业融资39.175 亿元。走进“ 十二五”，沈阳非公经济高扬风帆，再次起航。□郭宏颖

来源：中国工商报

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