广东酝酿低碳新政专家谏言行业各项“指标”

2月8日，国家发改委要求承担低碳试点工作的五省八市，将各地低碳试点方案纳入本地“十二五”经济和社会发展规划。

　　低碳转型，正从一个被热炒的概念逐步落地。中国城市到底如何进行低碳转型？走在前列的广东省或许可以让我们一窥端倪。

　　破局转型之困

　　2010年广东两会上，一家地方钢企的转型被列入了省政府工作报告，成为2011年的重点推进项目：根据计划，广东钢铁集团将搬出广州市，迁往湛江东海岛。在搬迁的同时，该钢企将淘汰1500万吨钢铁产能，完成搬迁后成为500万吨精品钢铁基地。

　　这种“产能下降、档次提升”的做法，正是广东节能降耗、转型升级的标准动作，也是其向低碳经济转型的一项必不可少的重要措施。

　　与其他地区相比，广东省要实现这一目标的难度颇大。中科院广州能源研究所副所长赵黛青介绍说，广东省已是全国第一能耗大省，终端能源消费总量为2.2亿吨标煤，占全国能源消费总量的8.55%；同时又是第一电力装机容量大省，2008年的电力装机容量已达6007.85万千瓦，占了全国目前的7.6%。同时，广东也已是全国电力消费量最大的省份。

　　2011年1月，广东省出台的《广东省应对气候变化方案》提出， 到2015年力争单位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力争单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。

　　而在半个月前结束的广东两会上，广东省甚至为此调低了“十二五”目标增速，最终定调年增长8%，并明确提出不追求传统发展模式下的高速度、大总量，坚定调结构、促转变，保持经济持续平稳发展，为更长时期又好又快发展打基础。

　　“目前，低碳已经不缺‘概念’设计低碳路线与‘理念’的探讨，缺的是具体的低碳发展路径和设计。”赵黛青说。2010年12月广东省低碳发展专家委员会成立，赵黛青被聘为委员会政策体制专业组组长。她还参与研究即将出台的广东省低碳路线图。

　　根据广东省的发展特点，赵黛青总结，调整产业结构、大力发展高新技术产业和现代服务业，是发展低碳经济、降低GDP碳强度的核心对策。

　　“我建议，很多规划应该落实到行业和部门的层面上。”赵戴青表示。每个行业都可以从产业升级或结构调整、能效措施、政策措施等方面进行规划。

　　广东省低碳路线图专家组在研究宏观战略的同时，也针对电力、交通、电子等工业领域高耗行业在“十二五”乃至“十三五”期间的发展路线进行了研究和设计。

　　以电力行业为例，由于广东省在核电、风电领域走在全国前列，因此赵黛青建议，“十二五”期间应大力发展核电和陆上风电，关停小火电、支持IGCC（整体煤气化联合循环）等新型的清洁煤利用的发电示范等。“十三五”期间，广东应继续发展核电，进行IGCC在火电厂的试点。

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