陕西欲破“高碳锁定”三路径谋划低碳转型

作为5省8市低碳试点中的唯一能源大省，陕西欲解“高碳锁定”。

　　本报记者获悉，《陕西省低碳试点工作实施方案》已经由陕西省政府上报到了国家发改委，等待通过。

　　根据《实施方案》，陕西省提出了“十二五”和“十三五”低碳发展目标，并明确了低碳发展的路线图，即调整经济结构、开展省内试点以及发展低碳技术。

　　陕西同时也是国家7个省级温室气体排放清单的试点省之一。根据国家发改委的要求，试点省应在今年6月底完成清单初稿。“这一清单还在推进之中，尚未完成。” 陕西省应对气候变化办公室负责人袁建歧对本报表示。

　　陕西在“十二五”规划纲要中提出，将“创建国家低碳示范省”。“陕西的低碳试点，不仅对探索资源型省份探索经济转型意义重大，而且对西部地区低碳发展起到很好的示范作用。”能源气候专家杨富强对本报记者表示。

　　但可以预见的是，陕西的低碳转型并不容易。“陕西以重化工业为主导的经济格局未来五年之内不会有太大改变，因此挑战很大。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报分析。

　　低碳发展框架初定

　　到2015年，单位GDP二氧化碳排放量在2005年的基础上降低35%

　　尽管仍处于重型化发展阶段，但陕西的低碳之路早于“十一五”期间铺开。

　　2006年，陕西省被国家确定为《中国应对气候变化国家方案》向地方推广活动项目的四个试点省之一，随后制定了《陕西省应对气候变化方案》，系统提出了应对气候变化的目标和方法。

　　同年年底， 经陕西省人大常委会审议通过，《陕西省节约能源条例》正式实施。依据该条例，组织实施“十大节能重点工程”，全力推进200户重点用能企业的节能管理，同时在全社会广泛开展了节能减碳行动。

　　上述节能行动取得明显成效。资料显示，“十一五”期间，陕西省累计关停小火电154.8万千瓦，淘汰水泥、钢铁、焦炭、电石、铁合金等落后产能5596万吨，实现节能量1000万吨标煤，单位GDP能耗从2005年的1.48吨标准煤降至2009年的1.17吨标准煤。

　　同时，在能源结构调整方面，也有所突破。截至2009年，新能源和可再生能源发电装机建设规模突破350万千瓦，投产装机300万千瓦，占电力总装机的11%。

　　“正是基于上述工作，我们提出了未来的低碳发展目标。”袁建岐对本报介绍。

　　根据《实施方案》，到2015年，力争实现单位国内生产总值二氧化碳排放量在2005年的基础上降低35%；第三产业占生产总值比重由目前的36.9%提高到42%左右；非化石能源占一次性能源消费比重达到10%左右；森林覆盖率达到43%。

　　到2020年，力争实现全省单位国内生产总值二氧化碳排放量在2005年的基础上降低45%左右；第三产业占生产总值比重由目前的38%提高到45%左右；非化石能源占一次性能源消费比重达到15%左右；森林覆盖率提高到45%。

　　对上述目标，杨富强评价很高，“陕西的目标和广东的目标几乎一致了”。据悉，同为国家低碳试点省的广东提的减碳目标为，到2015年，力争全省单位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力争全省单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。

　　“陕西作为一个西部欠发达省，在发展经济的同时，去实现和发达省广东一样的目标，难度不小。”杨富强表示。

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