甘肃：抢抓政策机遇，推进五大发展战略

甘肃位于西北地区的中心地带，是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合地区，对保障国家生态安全、促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可替代的重要作用。甘肃在全国发展稳定大局中具有重要地位。改革开放特别是“十一五”以来，在应对国际金融危机和战胜各种重大自然灾害的挑战中，甘肃经济社会取得长足发展。综合实力明显提升，基础设施日臻完善，新兴产业快速发展，区位、资源、科技等比较优势进一步显现，特别是全省各族干部群众加快发展的愿望日益强烈。这些都为加快发展提供了重要支撑和保障。

　　未来5年是甘肃加快发展的重要机遇期。国家继续实施新一轮西部大开发战略并摆在优先位置，国务院办公厅下发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，国家支持关中-天水经济区、兰州-西宁经济区以及藏区、革命老区等加快发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策环境。随着国家加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整和区域发展战略的深入实施，沿海发达地区因生产要素价格的提高和产业结构的升级，产业向中西部地区转移速度明显加快，为甘肃承接产业转移、促进经济发展提供了新的发展空间。

　　综合考虑各种因素，甘肃提出，未来5年要以推进科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以显著提高各族人民生活水平和质量为目的，围绕建设工业强省、文化大省、生态文明省和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，深入实施西部大开发战略和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，进一步加强基础设施和生态环境建设，强化科技支撑，发展壮大特色优势产业，加快社会事业发展，提高公共服务水平，保障和改善民生，促进社会和谐，锐意改革创新，不断扩大开放，努力推动全省经济社会跨越式发展。到2015年，缩小人均地区生产总值与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平。

　　实现这一目标，重点是落实国家支持甘肃发展的各项政策措施，抓好夯实基础、推进产业创新发展的“十大战略工程”和改善民生、加快社会事业发展的“十大惠民工程”，按照国家和甘肃主体功能区规划，构建“六大片区”为主体的工业化城市化战略格局、“一带三区”为主体的农业战略格局和“三屏四区”为主体的生态安全战略格局，着力推进五大发展战略。

　　实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略，着力提升经济社会发展的基础设施保障能力

　　加快综合交通运输体系和城乡基础设施建设，规划建设一批交通、管道、市政等方面的重大建设项目，力争“十二五”末，全省铁路营运里程达到6000公里以上，实现全部市州通铁路；市州所在地与兰州实现高速连接，县城与市州所在地实现二级以上公路连接。继续加快水利设施建设，推进大型跨区域、跨流域骨干水利工程建设，提高水资源配置能力。进一步加强能源建设，加大陇东煤炭资源和河西新能源开发力度，加快配套大型火电和坑口电厂建设，力争电力总装机容量达到5000万千瓦以上，其中风电装机1700万千瓦以上，太阳能发电装机100万千瓦以上，成为全国重要的风光互补型新能源基地。

　　实施以节水和治沙为重点的生态安全战略，构建西北乃至全国重要的生态安全屏障

　　全面实施《甘肃省循环经济总体规划》，落实扶持政策，着力建设七大循环经济基地和培育16条产业链，实施72大类循环经济重点支撑项目，努力形成循环经济产业集群。抓住国家推进形成主体功能区的机遇，积极构建“三屏四区”生态安全屏障，启动和实施一批生态保护和流域综合治理重点工程，促进生态环境进一步改善。积极推进以污染减排为重点的重大环境保护项目建设，抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，调整能源消费结构，提高能源利用效率。全面建设节水型社会，发展高效节水农业，推进高耗水行业节水技术改造，加强公共建筑和住宅节水设施建设，抓好城市节水和中水回用工作。

　　实施以优势资源开发转化为重点的产业发展战略，促进经济结构战略性调整

　　加快改造提升石化、有色、冶金、建材、装备制造等传统优势产业，扶持发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，不断培育新的经济增长点。大力培育发展旅游、现代物流、金融等服务业，不断提升服务业在经济中的比重。继续夯实农业基础，抓好马铃薯脱毒种薯种植、全膜双垄沟播玉米、河西及沿黄灌区高效节水农业、优质林果等“四个一千万亩”工程，加快牛羊产业大县建设，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力。积极推进大型能源化工基地、战略性石化基地、千万千瓦级风电基地、有色冶金新材料基地、先进装备制造业基地、新医药和生物产业基地、农产品加工基地、特色文化旅游基地建设。继续实施科教兴省和人才强省战略，立足科技进步和劳动者素质提高，加强人力资源开发和人才队伍建设，实施十大科技专项，为经济社会发展提供智力保障和技术支撑。

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