构建经济新格局，黑龙江省欲补县域工业短板

8月10日，黑龙江省政府在肇东市和安达市召开了县域工业经济现场推进大会。会议提出，要把县域工业作为建设“八大经济区、十大工程”、推进“十大重点产业”的基础载体，要求全省各地立足省情县情，科学谋划，发挥优势，突出特色，分类指导，整体推进，务求实效，形成发达县率先发展、中等县加快发展、欠发达县跨越发展的新格局。

　　黑龙江省县域工业一直滞后于全省工业的发展。截至2010年底，县域规模以上工业企业数仅占全省规模以上工业企业总数的26%，县域工业企业增加值仅占全省工业总量的1/4。县域工业存在着发展不均衡、产业聚集度低、体制不顺、机制不活、融资困难、人才短缺等问题。

　　县域工业发展是实现全省经济跨越发展的重要增长极。会议提出，抓县域工业，必须科学谋划、特色发展，引导县域工业走集约化、集群化、特色化的发展道路，打造一批关联度高、规模较大的产业集群，逐步形成符合各自特点的县域工业产业体系。重点支持哈大齐工业走廊县市，发展石化、食品、医药、高新技术、装备制造及其配套等产业集群；东部煤电化基地县市发展煤化工产业集群；农牧地区县市发展食品、农副产品精深加工、轻纺等产业集群；口岸地区县市要“出口抓加工，进口抓落地”，形成进出口加工基地；生态功能区和生态经济区县市要发展林特产品加工、中药等产业集群。

　　园区承载、加大投入、多级共建、合作共赢是发展县域工业的有效途径。会议提出，要打破行政区划界限，根据全省产业的整体布局，构建跨区域的产业合作发展新格局。省、市地、县市三级要共同谋划，建立县际之间、县际与场际农场、林场之间、城市与县域之间开放合作的产业发展新机制，在项目建设上共同推进，在招商引资上联手引进。集中打造区域产业板块，促进资源有效整合、要素优化配置、产业集聚延伸、优势联动互补。

　　会议提出，发展县域工业，要借助资源、项目牵动，招商引资，主动对接。要多上项目、快上项目，将优势资源转化为优势项目。始终保持在建一批、投A一批、储备一批的良性循环，力争每个县市每年有1-2个工业项目进入省级以上重点项目盘子，力争每年实施1个以上重点项目。

　　会议还提出，要大力激发全民创业热情，实施“万名小老板培育计划”，每年培育1万名创业小老板，每个县建设1-2个创业基地。在全省建立20个县域产业集群公共服务平台，为中小企业提供专业化服务，实现省内全覆盖，在20个县建立综合性服务平台，实行一站式联动服务。要把培育小企业进入规模企业、培育规模企业进入大企业行列，作为县域工业发展的重要目标。全省每年培育创办工业企业1000户，培育300户小企业进入规模企业行列，培育新增主营业务收入5000万元以上企业50户，新增主营业务收入亿元以上企业20户。

　　据悉，从今年开始，按照“十强县”的考评奖励办法，每年底将组织有关部门对各县市发展指标进行检查验收，评出全省工业、财政、民生、经济总量“十强县”，省政府将对每年考核前十名的县市进行表彰奖励。近期省政府将出台《关于促进县域工业经济加快发展的实施意见》，围绕工业园区、土地、税收、财政、公共服务平台、投融资服务、生产要素保障等工作提出具体的扶持政策。

来源：中国工业报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读