巢湖三分,做大合肥——安徽分拆巢湖一事,终有定论。
安徽省政府22日宣布,经国务院同意,撤销地级巢湖市,原辖区县“一分为三”划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。行政区划调整后,合肥市辖4区1市4县,成最大受益者;芜湖辖4区4县;马鞍山市辖3区3县。
在区域经济学家眼里,这一轮调整大动作将使我国中东部继南京城市圈、武汉城市圈和长株潭城市圈后诞生又一个特大城市圈——合肥经济圈。而合肥作为安徽省省会城市,也向其“十二五”规划中提到的“发展成为中部地区特大型城市”的目标迈进了一大步。
可以预见,在“大合肥”的带动下,一个新安徽呼之欲出,皖江经济带有望加速崛起。
地级巢湖市1999年设立,位于安徽省中部,濒临长江,因第五大淡水湖巢湖得名,下辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。
8月22日,安徽省政府宣布撤销地级巢湖市。撤销原地级巢湖市居巢区,设立县级巢湖市。以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖,合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。无为县划归芜湖市管辖;和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县、和县划归马鞍山市管辖。行政区划调整后,合肥市辖4区1市4县;马鞍山市辖3区3县;芜湖辖4区4县。
至此,皖江城市带承接产业转移示范区的地级市也从9个减至8个。也许有人会问,巢湖和合肥、芜湖、马鞍山都是皖江示范区成员,又同属地级市,缘何要“撤一分三”?
安徽省发展战略研究会副会长、安徽省城乡经济发展研究所所长吕连生向记者解答了这个问题——最主要的原因就是“巢湖夹在合芜马三地之间,经济实力又最弱”。
从区域面积来看,合芜马三市的面积分别为7029.48平方公里、3317平方公里和1686平方公里,而巢湖市的面积为9423平方公里。
就经济发展而言,巢湖市2010年GDP总量仅为615亿元,相比合肥的2702.5亿元、芜湖的1108.6亿元,显然落后了一大截。
拆分背景
发展瓶颈难解调整酝酿多年
事实上,关于“拆分巢湖”的消息由来已久。
“早在上世纪九十年代初,当时巢湖还并非地级市,我就曾和一些专家受托对皖江区划进行调研。”吕连生将个中过程向记者一一道来。
巢湖市是一个区位独特的地方,襟江而又拥湖,因而成为长江北岸的一座“鱼米之乡”。但长久以来,巢湖的工业经济始终发展不起来,经济体量与周边的合肥、芜湖、马鞍山相比,差距日益加大。
“当时的安徽工业龙头马鞍山,由于地域狭小,曾提出跨江向原巢湖地区的和县发展的想法,但在1998年前,进行皖江开发和区划调整实际上是不具备条件的。”
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