浙江一揽子政策维新让利减负，解小企业困局

自今年4月份开始，浙江温州多家企业由于融资问题引发倒闭潮，引起了国务院高层的关注重视。为了贯彻中央精神，浙江省多部门研究部署了一揽子新政，全面地毯式排查困难微小企业。

　　据统计，中小企业已占中国企业数量的99%以上，上缴税收占50%以上，贡献GDP占60%以上，就业率占75%以上，中小企业在繁荣经济、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。然而原材料价格上涨、劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨使得许多中小企业经营举步维艰。

　　在民营经济发达的浙江温州地区一些企业因为债务和融资问题遭遇前所未有的生存困境。眼镜、打火机、锁具等40多家出口导向型企业利润同比下降约30%，亏损面超过1/4。大批中小型企业倒闭，浙江江南皮革有限公司、波特曼咖啡、乐清三旗集团等名企等，相继成为“温跑跑”。

　　针对近期发生的中小企业资金链断裂问题，温州市政府连续推出多项政策“救市”。

　　9月29日，温州市出台多项解决中小企业债务危机问题的措施，要求银行业机构不抽资、当地政府抽调25个工作组进驻市内各银行，防止银行抽资压贷导致中小企业资金链断裂等。

　　中小企业的困境也引来了举国关注，纷纷支招出招，帮扶中小企业渡难关。10月4日，国务院总理温家宝、央行行长周小川一行人南下奔赴温州作为总调度，化解这场危机提振信心。

　　10月7日，针对中小企业面临的困难，浙江省委副书记、代省长夏宝龙指出，公务员要“六戒六要”以身作则。一戒贪图安逸，要锐意进取；二戒消极怠慢，要恪尽职守；三戒不学无术，要善学善思；四戒坐而论道，要踏实肯干；五戒松散狭隘，要团结合作；六戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。夏宝龙说，当务之急是省、市、县、镇四级政府主动上门为企业排忧解难，坚定不移集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。

　　记者了解到，当前小企业经营困难危机特别引起了浙江省银监会的重视，为此量身制定了“一揽子”金融帮扶政策。浙江省银监局局长杨小苹提出，各银行业金融机构“一把手” “一企一策”，做好分类处置和帮扶工作，想方设法帮助企业渡过难关，要求各银行抽调骨干力量成立工作小组开展排查帮扶困难那微小企业。

　　浙江银监局研究部署了“三严格、四鼓励、五禁止、八项措施”一系列差异化监管举措，全面地毯式排查困难企业。浙江银监局提出了“三严五禁”监管要求，督促银行合理调整经营预期，规范经营行为，帮助企业减轻融资成本。“三严”：一是严格落实银监会贷款新规，防止贷款资金被挪用或外流，确保贷款资金真正进入实体经济；二是严格落实利率风险定价，合理利率定价，主动让利企业，对小企业贷款利率原则上不上浮或少上浮；三是严格落实全省1000家小企业信用贷款试点任务，切实转变单一的、过于依赖抵押担保的信贷方式。

　　而“五禁”则为：一是禁止存贷挂钩，不能要求企业以事先提供存款或将部分贷款资金转为存款作为发放贷款的条件，不得变相提高贷款利率；二是禁止一切不合理收费，取消所有贷款承诺费、管理费、顾问费、咨询费；三是禁止贷款时搭售各类理财、保险、基金等金融产品，不得额外增加企业负担；四是禁止向民间借贷中介机构融资，严禁银行从业人员与金融掮客合作；五是禁止将银行自身考核指标压力转嫁给企业，不得采取压票、限制客户转账等不正当竞争手段开展业务。

　　目前，浙江辖内各家银行已积极考虑企业承受能力和生产经营状况，为企业主动让利减负。如温州银行企业贷款年利率平均下降超过1个百分点，预计全年让利1.8－2.0亿元；多家银行下调贷款利率上浮上限，调降力度最大的要求上浮不超过15%；工行浙江省分行、中信银行杭州分行等也对温州等重点地区机构存款、贷款收益率等指标进行了相应调减。

　　另外，浙江银监局还从八个方面细化了小企业差异化监管激励措施，重塑企业应对困难信心，以及推行“四鼓励”，提升小企业金融服务质效，同时妥善化解风险等。

　　10月11日，根据温州银监分局消息，温州银行业帮扶中小企业措施已初见成效，各家银行在原有基础上向上级行申请追加信贷增量指标已达180亿元。温州银行针对贷款规模投放比例进行了调整，将原先温州占比的4成扩充到6成，实实在在增加温州地区的信贷投入。（记者沈兰）

来源：中国新闻网

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