加快结构调整，第三产业成上海经济主动力

上海将健全重大项目协调推进机制，争取落地一批总部机构、银行二总部等功能性项目，加快推进张江国家自主创新示范区、上海国际旅游度假区、世博园区、虹桥商务区、临港产业园区等重点区域规划建设。这是在日前举行的市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任周波介绍的信息。

上海经济呈现转型发展良好势头的同时，仍面临不少结构性矛盾和体制性瓶颈。为此，下一步将按照中央和市委、市政府部署，围绕建设“四个中心”战略目标，坚持问题导向、需求导向、项目导向，坚决把工作重心放到推进创新驱动、转型发展上来，推动上海经济在平稳发展中实现率先转型。

积极推进新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业重点领域研发攻关，着力在核心关键技术上取得突破。逐步建立技术成果的发现、评估、筛选、转移机制，健全知识产权的转让、抵押和处置制度。完善人才户籍、居住证、住房、子女教育等方面政策，引进与培育一批国际高端人才和创新创业团队。加快推进国有企业开放性市场化重组和整体上市。同时，也要加大对传统产业的技术改造升级。

全力抓好改善社会民生各项工作。切实做好动迁腾地、资金筹措、质量安全等工作，加快保障性住房建设和供应。继续做好价格管理工作，大力加强重要商品供应储备，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。进一步提高居民收入，继续增加各类退休人员养老金，加大对困难家庭的收入补助，逐步提高一线职工工资。全面推进安全城市建设，加强对轨道交通、建筑市场等领域集中整治，落实企业法人安全生产责任制，强化食品全程监管、无缝衔接监管体系，确保城市运行安全有序。

第三产业已成为拉动上海经济增长主动力。发布会上，周波介绍了上海经济加快结构调整、推动发展转型方面的进展情况。

改革开放以来，上海产业结构发生了两个显著变化：一是三产增加值占生产总值比重1999年首次超过50%，今年上半年达到57.8%；二是三产对经济增长贡献率自1996年以后除个别年份外都超过60%。目前三产发展总体呈“5、6、7、8”发展格局：三产从业人员占比超过50%，增加值占比接近60%，三产投资和财政收入占比超过70%，利用外资占比超过80%。

今年上半年三产财政收入占地方财政收入比重达到77.1%，比“十五”末提高7个百分点；三产贡献的地方财政收入增量达到82%，明显高于二产。从三产财政收入结构看，占比排名前五位的行业分别是房地产、批发零售、金融、商务服务、交通运输业，五个行业占地方财政收入的比重达到60%左右。记者张晓鸣钱蓓

来源：文汇报

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