河北固安：以开发区崛起带动城市发展

　　本报讯 （记者邢明贵）“固安的发展模式值得肯定，值得全省乃至全国借鉴。”一位河北省领导在会议上指出。日前，固安工业园区荣获河北省政府颁发的开发区体制创新奖。相比同获此奖的国家级开发区而言，固安作为一个只有9年发展历史的省级开发区，其获奖的主要原因在于，其政企合作的体制创新，不仅让固安工业园区强势崛起，而且带动了固安城市的跨越式发展。固安在首都经济圈发展机遇照拂之下，已成为中国县域经济突破瓶颈实现跨越式发展之借鉴。

　　数据是成功最有力的佐证。固安在2009、2010年连续两年都提前5个多月完成全年财政收入任务，全部财政收入、地方一般预算收入增速位居廊坊10个县市、区之首。光今年前9个月，固安全县签约千万元以上项目168个，总投资582.1亿元，合同引资452.1亿元，同比分别增长428.2%、381.4%。数据证明，固安实现了是跨越式发展，也凸显着固安未来强大的发展潜力。

　　面对困难--以新思路勇破发展瓶颈

　　九年前的固安工业园区，曾是困弊丛生。作为廊坊市下属的一个县，要成为北京卫星城，固安必须首先解决中国县域经济发展过程中普遍存在的“老大难”问题，要想发展工业必先解决前期规划、基础设施、场站管网、厂房配套等大量资金需求。固安工业园区成立前，固安县全年财政收入不足7000万，在扣除机关办公费用、各项固定投入之后更已所剩寥寥，加之建设园区所需的专业人才、技术极度缺乏。当此背景之下，单纯依靠地方政府力量打造高端产业平台，建设现代开发区实为有心无力，以开发区带动城市发展更是纸上谈兵。

　　为此，固安县委县政府，宕开思路，走市场化路线，引入园区投资运营专家型企业，建设固安工业园区，采用“管委会+公司”的政企合作模式运营。而截至目前，固安工业园区投入基础设施的资金已经超过49.2亿元，“单纯靠政府投入，想都不敢想。”在接受一家中央媒体采访时，作为固安县副县长、曾担任固安工业园区管委会主任的姚运涛，谈到当初解决资金瓶颈的束缚时仍欣慰不已。

　　面对抉择--以产业发展推动经济发展

　　和很多区位优势良好的县城一样，固安县委县政府的决策者们也在城市建设初期面临着许多问题，集全球智慧，纵观世界优秀城市发展案例，最终决策者们确定坚决走产业发展之路，以产业发展带动城市发展，以开发区建设带动城市建设，以“工业立县、项目壮县、园区强县、环境兴县”为四大战略目标。

　　在2002年到2005年整整三年，在县委县政府的决策下，固安工业园区在规划上耗资数千万元,合理规划了中国北方电子信息产业基地、中国北方汽车零部件产业基地、现代装备制造业基地、城市核心区、生活配套区5大功能区，并且在各功能区之间实现了混合生长、协同发展。

　　“产业是未来城市的核心力量，如果没有产业作为根本，光做一个睡城，作为北京的后院，这是不可能发展起来的”，有关专家曾经指出。

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