中原经济区国家战略加速河南发展模式之变

建设中原经济区国家战略，使河南在发展模式、发展理念等方面正在加速转变。

　　河南省委书记卢展工在10月30日闭幕的河南省九次党代会上明确提出，建设中原经济区，必须立足于学、立足于转、立足于做、立足于实。

　　发展理念之变－－遵循区域经济发展规律

　　贯彻落实科学发展观，全面推进中原经济区建设是河南省第九次党代会的中心议题。河南省委的工作报告明确提出，“要实现中原经济区建设的目标，河南必须遵循区域经济发展规律，优化区域经济发展布局。按照‘核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边’的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局”。按照这一理念，豫北的安阳、鹤壁、濮阳三地要联动发展，凸显在冀鲁豫毗邻地区的优势，成为与环渤海经济圈衔接的前沿；而豫西的洛阳、三门峡和焦作、济源四市则要协同发展，提升在陕晋豫毗邻地区的主导地位，发挥在与关中－天水经济区、太原城市群对接互动中的中坚作用。

　　“中原经济区是国家发展整体战略布局中的重要组成部分。我们必须跳出在传统行政区划内谋发展的理念，把眼光放远，在中国经济版图上找准各自的发展定位和空间布局。”郑州市委常委、荥阳市委书记舒庆说。在这一新理念下，目前，郑州各县市区不再搞小而全、大而全的城区经济，而是各县市区按经济板块进行功能分工，产业协作互补，走专业化产业化发展道路，形成“六城十组团”共同打造郑州都市核心区的发展新模式。

　　发展路径之变－－探索“三化”协调发展

　　河南人口多、底子薄、基础弱、人均收入低、区域发展极不平衡。如何破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”的“老四难”，和“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”的“新四难”，是河南面临的现实难题，也正是建设中原经济区要破解的“中国式难题”。

　　河南选择的发展路径是，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，走新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路。农村人口多、农业比重大、保粮任务重，是制约河南“三化”协调的最大症结；人多地少是最现实的矛盾。河南省确定，未来5年间，将强化新型城镇化引领作用，统筹城乡发展，推进城乡一体、产城互动、节约集约、和谐发展。走大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进之路，力争5年内城镇化率接近50%。

　　针对占工业比重70%的仍是粗大笨重的能源、原材料等产业为主的现实，河南确定新型工业发展方向转向为以科技含量高、信息化涵盖广、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥、经济效益好的新型工业化，加快工业转型升级，提升工业对经济发展的支撑能力。

　　新型农业现代化的特征是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化、标准化、组织化、产业化程度高为标志。河南实现新型农业现代化的路径是，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，提高农业产业效益，转变农业产业发展方式。

　　处在郑州与开封之间、曾以盛产大蒜、西瓜闻名的中牟县是探索“三化”协调发展的一个实例。按照中原经济区建设规划，中牟在做好产业集聚区、城镇组团发展的同时，不放弃农业，今年初着手制定的都市型现代农业规划方案一经公布，立即吸引了近百家设施农业投资企业。以水果、蔬菜、鲜花、现代水产养殖等为主的现代化设施农业、观光农业正在两个先导区内一片片铺展开来。县委书记杨福平介绍：“经与旅游业嫁接，农业成了最好的第三产业，未来每亩耕地收益可骤增到十几万元、几十万元。”

　　发展质量之变－－“块头”大还要“体格”强

　　在党代会上，2011年河南省地方生产总值将突破2.5万亿元的数字令人振奋，但同时，河南人清醒地认识到，虽然经济总量连续多年保持全国第五的位次，但是“块头”大，“体格”还不强。人均指标、效益指标还偏低。河南人均国民生产总值仅相当于全国平均水平的八成。与近邻安徽相比，生产总值河南是安徽的近两倍，财政收入却仅比安徽多11%，说明经济运行质量不高。

　　此外，河南改善民生和加强社会管理的任务也非常艰巨，居民收入水平偏低、收入差距较大，就学、就业、就医、住房、环保、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题较多。中原经济区建设国家战略的实施，为河南探索加快经济发展方式的转变、加快经济社会发展质量的提升注入了强大动力。要牢牢把握“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的理念，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，提升经济社会发展水平，成为河南上上下下的共识。

　　在加快经济结构调整，改善经济运行质量的同时，河南近两年来也在探索统筹推进政治建设、文化建设和社会建设，保障、改善民生的政策不断推出。今年，河南新农合在全国率先提高对住院农民的报销补助水平，最高报销封顶线达到15万元，达到河南农民人均纯收入的25倍。

　　各地也在探索以领导方式的转变促进发展方式的转变。经济社会发展多年排在河南省各地市后列的周口市，创新对领导班子和领导干部考评机制，运用“立体全息量化考核法”，将经济发展、社会发展、人民生活、生态环境和安全稳定等5大类37项指标，纳入对县市区领导班子的考评体系，扭转了以往基层县市区片面追求GDP增长，或靠“抓亮点”“干面子活”获取“政绩”的现象。促使各县必须保持经济社会全面协调、可持续发展。顾此失彼，“一俊遮九丑”的做法失灵了。这一做法有效提升了周口经济社会发展质量。三年来，周口主要经济指标增幅超过全省平均数，环境保护、节能减排、社会稳定、安全生产等方面也取得了好成绩。（记者罗辉 郭久辉）

来源：新华网

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