承接产业转移示范区，湖南湘南地区挤进国家队

10月27日，湘南地区获批国家级承接产业转移示范区新闻发布会在长沙召开，湖南省委副书记梅克保在会上发布了这一消息。湘南地区正式获国家发改委批复，成继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江承接产业转移示范区后，第4个国家级承接产业转移示范区。湘南承接产业转移示范区是湖南省继长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域规划。

湘南地区成为新的经济增长极

湘南承接产业转移示范区是湖南省继长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域规划。示范区范围包括衡阳、郴州、永州三市，土地面积5.71万平方公里，覆盖34个县市、区。2010年，示范区年末总人口1797万人，地区生产总值3269亿元，分别占湖南省的26%和21%。

区别于中国其它承接产业转移示范区，作为湖南南大门，湘南地区毗邻粤港澳，武广客运专线、京港澳高速、二广高速、京广铁路等穿境而过，区位交通优势明显，土地、矿产、人力资源丰富，产业基础较好。在承接产业转移中大胆创新，先行先试，郴州、衡阳先后成为全国加工贸易梯度转移重点承接地，永州成为湖南省对接东盟的主要桥头堡。2009年至今年9月底，湘南三市共承接产业转移项目2462个，相应新增税收20亿元、就业32.4万人，分别占全省总量的35.6%、31.1%、49.5%。湘南地区已成为湖南省对外开放充满活力、富有吸引力、颇具竞争力的先导区，正成为继长株潭之后湖南省又一个新的经济增长极。

“四个战略定位”推动示范区发展

湖南省委副书记梅克保表示，结合湘南实际，湖南对示范区的发展有“四个战略定位”，即努力建设成中部地区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区。初步提出远景目标为,到2020年，示范区整体经济实力得到较大提升，结构优化、竞争力较强的现代产业体系进一步完善，主导产业竞争力明显增强，形成一批特色鲜明、集约化发展的产业园区；与珠三角等区域分工合作、优势互补、一体化发展的格局基本建立；社会保障健全，生态环境优美，民众生活富裕；成为承接东部、辐射中部的重要平台和促进中部地区崛起的新支点。

梅克保说，为实现这些目标，湖南将科学编制示范区规划，重点构建“三极四带”产业布局。即打造衡阳、郴州和永州三极；形成以京港澳高速和京广铁路、武广客运专线，二广高速和洛湛铁路，泉南高速和湘桂铁路，厦蓉高速和台南高铁四组交通干线为主轴的四条“井”字形承接产业转移集聚带。同时强化政策保障，湖南省将组织由省领导带队的考察组赴安徽、重庆等地考察调研。结合湖南实际，尽快出台投资、财税、金融、土地、对外开放等方面的优惠政策，完善政策支撑体系。同时，还将优化承接条件，适应大规模承接产业转移的要求，加快构建外通内畅、便捷高效、功能完备的现代综合交通体系，提升能源、信息、通关等保障配套能力，加强信息服务平台建设，加快现有产业园区的转型升级，为承接产业转移营造良好环境。

创新体制机制，建立务实高效的协调推进和检查监督机制，为科学承接产业转移提供制度保障。在深化区域合作方面，进一步深化示范区与珠三角、北部湾、海西经济区、长株潭城市群等区域的合作分工，形成区域间要素合理流动、产业优势互补、总体互利共赢的区域发展格局。加快建立示范区三市统筹协调机制，协调解决跨市域承接产业转移的重大问题。

探索跨区域合作新途径，促进资源有效整合，优化产业空间布局，早日发挥承接产业转移的示范效应。数说6919个2009年至今年9月底，湖南省共承接产业转移项目6919个，其中国际产业转移项目1403个，区域产业转移项目5513个；承接转移项目新增税收64.1亿元，新增就业65.4万人。63家湖南陆续引进了广汽菲亚特、吉利汽车、富士康、戴尔等一批大项目、好项目，带动了湖南省汽车、电子信息、航空航天、节能环保等新兴产业的快速发展。目前进入湖南的世界500强企业已达63家，开办公司或设立分支机构的达82家。

来源：国际商报

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