产业园区健康快速发展助力贵州经济腾飞

国家实施西部大开发战略以来，随着中央政策和资金支持力度逐年加大，贵州省交通等基础设施得到显著改善，特别是连接周边省区的高速公路直通全省大中城市，并正在向县级城市延伸，这为贵州扩大开放、吸引外资、借力发展创造了条件。而依托便捷交通兴建的一个个产业园区，便成为承接产业转移的最佳载体。

前不久，贵州省产业园区开发区发展大会在贵阳召开，会议全面总结了贵州省产业园区发展和项目建设的成绩，深入分析了存在的突出问题和矛盾，同时进一步明确了加快产业园区发展的总体思路。早在年初的《国民经济和社会发展十二五规划纲要》就已经指出“推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。”为产业园区的发展指明了方向，奠定了理论基础。贵州发展产业园区有其自身的优势条件，同时也面临着各地发展产业园区的一些通病，如何全面发展，成为考验贵州产业园区发展的一道难题。

势头良好是趋势

贵州发展的希望在工业，工业发展的希望在园区，园区发展的希望在项目，项目发展的根本在落地。据统计，今年前三季度，贵州经济增长速度达到15％，创近20年来新高，其中工业贡献率达49.5％，而产业园区完成工业增加值占到全省工业增加值的四分之一。产业园区不仅成为当地经济发展的“助推器”，还新增就业人员30多万人。

贵州省省长赵克志认为，大力发展产业园区符合经济发展规律，国内外无数实践证明，产业园区对推动经济快速增长有至关重要的作用。赵克志表示，贵州省山多地少，工业化滞后，必须通过提高土地投资强度和投入产出率，通过发展产业园区带动工业的发展。同时，他还表示，贵州工业化进程还必须靠投资成本控制、物流和市场、良好规范的服务保障，借鉴省外的成功经验，把产业园区建设成为贵州省扩大开放的关键平台。

据统计，随着重点项目的顺利实施，全省“十二五”规划建设的111个产业园区中，在建和初具规模的有87个，其中产值亿元以上的71个，10亿元以上的33个，30亿元以上的26个。特别是100亿元以上的有小孟工业园区、仁怀名酒工业园区、福泉市磷化工新型工业化示范基地等6个工业园区，是2010年百亿元园区的2倍。

向“新”看齐是方向

在召开此会之前，贵州省委、省政府于11月14日至17日组织开展了贵州全省项目建设年现场观摩会，先后对安顺市、黔西南州、六盘水市12个产业园区和项目建设情况进行观摩。

贵阳市产业园区在全省起步较早。目前“十大园区”的基本要素逐步配套，产业承接能力也在日益增强。今年1至10月，全市新引进产业项目1531个，投资总额超过1640亿元。初步预测，今年新开工的150个项目达产后，每年可新增产值1000亿元以上，相当于2010年全市工业总产值。而且产业结构进一步优化，今年实施的重点项目中，新能源、新材料等产业发展项目达86个，并成功开发广泛应用于电子、激光等产业的LED蓝宝石衬底材料等高科技产品，以及20吨级混合动力环保节能型液压挖掘机、高速工程车等一批技术水平较高的装备产品。

建一个园区，兴一方产业，富一方百姓。贵州一些产业园区在加快发展中，把引进高科技企业与劳动密集型产业、特色农产品深加工企业结合起来，既促进产业升级，又加快农业产业化步伐，扩大社会就业，增加农民收入。据了解，贵州安顺市共规划建设17个产业园区，已有281户企业入驻，提供就业岗位2.4万个。在西秀创业园区，贵州鑫龙食品开发有限公司年加工苡仁米6万吨，开发出食品、酒类、化妆品等多个产品，项目带动农户增收4亿元以上。今年安顺市各产业园区又新引进农业产业化项目15个，助农增收作用更大。

有“江南煤都”之称的六盘水市为发展产业园区，除了发展煤电化一体化、冶金等主导产业外，更加注重引入循环生产中的“三废”利用产业。以正在建设的一个新型建材生产项目为例，产品以当地电厂、钢铁厂生产的废渣为原料，每年可消耗各类废渣130万吨，节约排渣占地640亩，减少标煤消耗约15万吨，对工业“三废”实现“吃干榨尽”，被列为国家“资源综合利用示范项目”。

减少差距是目标

作为园区运营管理的政府、企业和机构，想要在专业化园区发展的过程中，更好地服务园区企业，服务园区产业发展，首先要搞清楚园区发展存在的各种差距。赵克志强调，今年以来，贵州省产业园区发展可以概括为“起步良好，差距不小”。据他介绍，贵州各产业园区的差距主要体现在六个方面：一是重点产业园区偏少，工业园区化程度低；二是园区基础设施不配套，项目资金到位率、开工率、投产达产率低；三是园区产业发展层次不高，关联度普遍较低；四是园区要素保障能力不强，在融资、土地、供水、供电等方面有不少问题；五是园区管理体制有待完善，组织管理功能不完备；六是对外商投资企业注册服务不到位，发展环境还需要进一步改善。要不断推动产业园区发展取得新突破，就必须尽快解决这些问题。

赵克志强调，到2015年,，贵州省要建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善、各具特色的产业园区。建好管好就必须重点抓七项工作：一是遵循产业园区发展规律，进一步明确加快产业园区发展的基本路径，坚持做到集聚发展、特色发展、创新发展、融合发展、集约发展。二是选准产业发展定位，发挥比较优势、突出产业重点、培育特色园区、因地制宜选择园区发展模式，加快建设各具特色的产业园区。三是完善服务保障体系，完善园区功能，提升产业园区的产业承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力；四是突出产业承接转移，大力开展产业园区招商引资。五是强化配套政策支持，加大财税和投融资政策支持力度，全力保证产业园区建设用地需要，全力保证产业园区供电供水需要，实行更加积极的商贸支持政策，千方百计为产业园区加快发展创造条件。六是正确处理产业园区发展与节约集约利用土地、环境保护、老百姓受益的关系，推动产业园区科学发展。七是加强统筹组织协调，完善统筹组织协调,理顺产业园区管理关系，加快建立通过市场办产业园区的新机制，严格实行统计考评制度，进一步理顺产业园区管理体制。

贵州省委副书记王富玉也表示，当前工业强省、城镇化带动战略在全省上下深入人心，产业园区健康、快速发展，正在成为贵州加速发展、加快转型、推动跨越的强大力量，各地对落实主基调、主战略，认识到位、干劲很足、勇于创新，为明年全省经济社会更好更快发展打下了坚实的基础。下一步，贵州要进一步深入贯彻落实科学发展观，以生态文明理念引领工业发展；用工业化引领城镇化和农业现代化，实现“三化同步”。（作者：路曼）

来源：国际商报

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