粤"双引擎战略"提速经济 古邑揭阳跃居粤东龙头

近15%的年增速，1600亿的GDP——偏居粤东半山区的侨乡揭阳，在2013年纵身一跃，经济总量登上了粤东五市之首。记者近日深入该市各地采访看到，借助广东去年启动的区域均衡发展“双引擎战略”政策支持，这个千年古邑、著名侨乡正走上一条跨越崛起之路，登顶粤东龙头仅仅只是一个开始。

　　知名侨乡发展攻坚迎来“及时雨”

　　“这是潮惠高速公路，修通之后从揭阳到广州可缩短1个小时的车程，”距离揭阳潮汕机场不远处的工地上，揭阳市交通运输局副局长吴舜凯兴奋地向记者比划着，“这两三年我们要修的高速公路加起来长200公里，投入220个亿，建设里程相当于揭阳之前20年的总规模。”

　　这种跨越式的投资变化，得益于去年广东省推出的战略决策：《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。《决定》将发展落后于全国平均水平的粤东西北地区，视为广东新的增长极加以培育，冀其与珠三角形成“双轮驱动”，以“双引擎战略”继续领跑全国经济。

　　广东省委书记胡春华明确定调：促进粤东西北地区加快发展，不仅是粤东西北地区自身发展振兴的需要，而且是事关全省发展的全局性战略，是实现广东经济可持续健康发展的重大举措。

　　发展滞后的粤东西北地区如何振兴？广东抛出“三大抓手”：加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。并规划，未来5年将安排6720亿元人民币资金支持粤东西北振兴发展。

　　“这给粤东西北地区加快发展打了一剂‘强心针’，为揭阳跨越崛起创造了难得机遇、注入了强大动力，”陈绿平在2011年出任揭阳市委书记，一番谋篇布局之后，正好赶上这个历史机遇，“一系列‘含金量’很高的扶持政策，对于正处在加快发展攻坚期的揭阳来说，是一场‘及时雨’。”

　　揭阳市位于粤东潮汕平原，拥有300多万港澳台同胞和海外侨胞，但名气不大，基础条件相对薄弱。

　　“这两三年谋划了许多交通项目，但地方财力毕竟有限，推动起来非常困难。”揭阳市交通运输局局长陈俊谦介绍，去年下半年开始有了省里的大力扶持，推进速度一下子就起来了。到去年底，揭阳潮汕机场获国务院批准为一类口岸，成为粤东地区和粤闽赣边区最大的干线机场，也是广东第三个直航台湾的国际机场，2013年旅客吞吐量达268.6万人次；厦深高铁开通运行，打通了揭阳连接珠三角地区和海西经济区的快速通道；汕湛、潮惠、揭惠3条高速揭阳段同时开工建设，一批国省道改造工程建成或开工，揭阳作为粤东交通枢纽的格局迅速成型。

　　“我们的城区马上准备东扩，中法纺织产业生态园也将同时启动，实现产城融合发展，”揭阳辖下的普宁市新任市委书记胡焕华踌躇满志，“省里在财政、税收、用地各个关键层面给予一系列支持政策，力度空前，抓不住这趟机遇，我们愧对普宁人民！”

经济弱市乘势跨越争当“排头兵”

　　“争当粤东西北地区加快发展排头兵！”这样的口号在揭阳市区主要路段的大型公益广告牌均可见到，无异于市委书记陈绿平给自己立下的发展军令状：“到目前，揭阳作为人口大市、经济弱市、财政穷市的现状还未有根本性改变，但我们不能因为历史落后便自甘永远落后，历史机遇来了，就要敢于比拼、善于跨越、勇于作为！”

　　按照广东省的时间表：以2020年为限，粤东西北地区必须与全国同步全面建成小康社会；各地人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平，实现全省区域协调发展。争当“排头兵”的揭阳给自己加了码：力争2018年、确保2019年人均生产总值赶上全国平均水平。

　　要知道，去年揭阳人均生产总值还仅相当于全国平均水平的60%、全省平均水平的43%！揭阳的信心来自哪里？

　　“我们近年谋划打造的几个大项目、大园区，在省里一系列政策支持下，足以给揭阳跨越发展提供支撑，正基于此，我们大胆超越粤东视野，从全省的层面上喊出争当‘排头兵’的口号。”陈绿平所指，既有已开工的首期投资586亿元人民币的中委炼油、计划投资76.7亿元人民币的中海油粤东LNG等外来项目，也有中德金属生态城、中法纺织产业生态园等本土产业的升级项目，既有“空港、海港”两个引擎式经济区，又有分布各县市、区的20个重点产业园。

　　其中的中德金属生态城，更被视为揭阳借外力自我升级的“得意之笔”。揭阳的金属产业有近千年历史，规模庞大，也面临着产业粗放、资源约束、治污艰巨等“成长烦恼”。在此背景下，揭阳推动成立市金属企业联合会，募集资金10亿元建设园区，由协会与德国同行开展合作。目前，中德金属生态城初步形成企业片区规模，德国小镇、专家基地和六星级酒店等项目建设正快速推进。

　　握手德国，只是这个城市对外大合作的开端——与荷兰鹿特丹港务局谋划以“地主港”模式合作开发建设综合性枢纽大港，与法国中法企业家协会合作筹建中法纺织产业生态园，与意大利的鞋业合作，与缅甸的玉器合作，都已紧密展开。

　　“按照这个路子坚定不移地走下去，揭阳将成为全球资源配置中的重要一环，成为全省构建对外开放新格局的战略支点。”陈绿平说。

　　“说难也难，说容易也容易，这些大项目、大园区，还有基础设施建设、城市扩容提质，数字一算心里就有底了，”担任普宁市长、书记之前，胡焕华的职务是揭阳市统计局局长，“特别难得的是，揭阳前两年定下的发展思路，完全符合省里后来制定实施的战略部署，一下子占了先机。”

　　早在2011年底，揭阳便启动了交通基础设施建设大会战，全力建设粤东交通枢纽，2012年初开始谋划打造空港经济区，2013年又着手谋划建设首批十个产业园区，揭阳城区扩容早已筹谋多时并获国家批准。省里的《决定》去年8月份正式出台，揭阳在9月初便拿出了“交通基础设施、产业园区和中心城区”三大建设行动计划。由于先前的部署和省里后来推出的“三大抓手”内容高度一致，揭阳的发展获得瞬间加速。

　　千年古邑全面发展舞动 “粤东龙头”

　　2013年度，揭阳地区生产总值增长14.5%，增速列全省第2位，实现地区生产总值1605亿元，跃居粤东五市之首，加上业已成型的粤东交通枢纽地位，揭阳俨然颇具“粤东龙头”派头，一时引人关注。

　　实际上，揭阳历史悠久，秦始皇平越后于公元前214年设立揭阳戍守区位于今潮安县一带，公元前111年汉武帝建制揭阳县，管辖现粤东和闽南一带，因此，可以说“古揭阳”在两千年前便是“粤东龙头”。公元331年揭阳被拆分为潮阳等4县之后，几经复废，揭阳先后归属潮州府、汕头市管辖，直到1991年才从汕头市分出，成为粤东五市之一。如今，古邑历经二十几年发展便重新领军粤东，对于揭阳人民乃至海外300多万揭阳籍侨胞来说，有点“千年跨越”的历史味道。

　　在带头人陈绿平看来，后来居上的揭阳能否真正舞动“粤东龙头”，乃至成为粤东西北地区加快发展的“排头兵”，是一个全面跨越发展的问题，经济总量、交通枢纽地位这样的硬件固然重要，廉洁高效法治的政务环境、绿色低耗生态的环保体系、传承延续的传统文化等等软件同样不可或缺。

　　2011年出任揭阳市委书记伊始，陈绿平便提出对腐败“零容忍、零迁就”，全力打造廉洁揭阳，并以一系列配套制度构建法治化的政务体系。

　　“上马大项目，环境不能坏，这是我们的底线。但仅仅‘不欠新帐’还不够，我们还在全力‘还好旧账’，”陈绿平告诉记者，针对当地练江、榕江的综合治理已经开始，“良好的生态环境是最公平的公共产品，难度再大，我们也要‘铁腕执行’。”

　　作为著名侨乡、潮汕文化发祥地之一，揭阳将自己浓厚的传统文化视若珍宝，精心保护利用。“‘乡愁’是过去时，包含着外出乡亲对民俗活动、生活习俗和文化遗产的记忆，‘乡愁’更是现在时、将来时，让海内外乡亲一回到揭阳就能真切地感受到故乡的气息和文化的根脉，汇聚起建设家乡的强大合力，”作为在外求学、工作了30年又回故土任职的潮汕本地人，陈绿平对此有着别样的情结。

　　对于揭阳未来发展，陈绿平信心满满地和记者相约，“过段时间你们再来，我带你们看看，一定又是一番新景象！” 完

来源:中国新闻网

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