深圳特区报：开门问改革 福田动真格

　　“改革是大家的事，一起来才会成功。”28日下午，福田区“开门问改革”系列公众咨询活动来到北京大学深圳研究生院。遍布会场周边的这句口号，激起素以振兴中华为己任的天之骄子们浑身的雄辩因子，30余位师生激情发言，福田区改革团队真诚互动，思想火花在碰撞中四溅飞扬。

　　这是继华联大厦广场、益田社区文化广场之后，福田区“开门问改革”系列公众咨询活动的第三站。加上周六、周日的中心书城和莲花山公园山顶广场的两场咨询活动，一周之内，福田举办连续五场“开门问改革”活动，在全区形成一种浓厚的人人关注改革、人人参与改革、人人支持改革的氛围。福田区一位机关干部的感觉是：这种“开门搞改革”的务实做法，体现了区委区政府对改革工作机制、改革路径的审慎思考，体现了改革者的智慧。

　　改革突出群众导向市民参与

　　“改革要从群众最期盼的地方改起，直面群众反映强烈的现实问题。从这个意义上讲，我们搞改革一定要切入社会肌理，关照民声民生，而不能是机关内部的自编自演、自娱自乐。”市委常委、福田区委书记张文在接受记者采访时表示，福田区的各项改革工作，必须与正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，突出群众导向、市民参与。

　　据悉，福田的“开门问改革”活动，是包括改革的立项、实施、评估等全过程的敞开大门：改革立项和老百姓的需求紧密结合，充分征询群众意见，问需问计于利益相关者，寻求改革的最大公约数；改革实施过程中充分动员群众力量，及时进行纠偏；改革结果也由群众评估，让群众给各项改革打分排名。此外，福田实行开放式、项目式、动态化的改革模式，只要群众有需要、社会有需求，随时立项。

　　为确保开门改革善始善终，福田将成立48人的改革观察评议团，以福田区智库议事会、人大代表、政协委员、社会组织负责人、国际友人、福田好公民、知名网友、专家学者等组成的观察评议团，将全程跟踪各项重点改革行动。在北大深圳研究生院的咨询活动现场，由北大国际法学院和人文学院研究生牵头的两个福田改革义工小组宣布成立，义工小组一方面利用高等学府的学术资源，为福田改革提供系统智力支撑，另一方面以独立观察小组的形式，全过程、零距离跟踪改革进程，形成鲜活的改革案例。

　　改革需要胆识勇气智慧技巧

　　24日上午，福田“开门问改革”活动第一站来到科学馆地铁站B出口的华联大厦广场。不少市民不期而遇一场街头话民生活动，显得有些惊讶。

　　“我退休后从厦门来到深圳，想到老干部活动中心打羽毛球，人家说我不是深圳退休的，不能办活动卡。”

　　“我是赛格电子市场的商户，我反映增值税发票问题。税务部门给我们的限额是80万元，超过了就得重新申领营业执照，这是为什么？”……

　　而在26日的益田社区文化广场，许多居民显然是有备而来。1983年转业到深圳的拓荒牛杨忠老人反映养老问题，建议每个社区都搞一个养老机构。星港社区老党员杨泽民则表示，“两代表一委员”进社区要实打实，真正解决问题，不要形式主义……

　　改革的大门一旦开启，群众的问题和需求就源源而至。张文表示，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。居民反映的问题看起来似乎都是些小事，但都关系到群众的切身利益。比如有年长居民反映，一些需要长期服用的药物，原来可以一次开一个月的用量，现在规定只能开一周或半个月的量。这个制度设计本意是要防范通过医保卡倒腾药品，但也给长期患病的老年人带来了不便，背后反映的其实是医疗保障、医疗服务、药品供应、监管体制的深层次问题。

　　开门搞改革，不仅体现了改革者的勇气、胆识，更显示了推进改革的智慧和技巧。张文认为，作为施政者，应该善于透过这些问题，看到背后的体制机制原因，并想办法通过改革解决一个个实际问题，消除体制机制障碍。真正做到民众的期盼在哪里，改革就跟进到哪里，让人民群众在改革中受益。

　　“开门问改革”增强社会发展活力

　　动员尽可能多的社会资源，尽可能强的智力资源，对如何全面深化改革把脉问诊，建言献策。连日来，福田区举办的“开门问改革”系列活动得到社会各界的充分肯定和积极参与。

　　方方面面有关深化改革的建言汇聚到一起：“政府采购要根据项目进度支付资金，不要等项目完成验收以后给付，这样可以缓解企业的资金压力。”“政府的招标采购在需求设置方面需要进一步完善，在招标的流程上要进一步细化。”“简政放权是好事，但要防止新的流程又增加不符合市场要求的因素。”“行政审批制度改革不仅要宏观上把握改革重点，更重要的是从基层政权实施细化管理。”……

　　福田区区长王强表示，改革会涉及到每个人的切身利益，如何凝聚最广泛的共识？只有问需于民、问计于民，才能得到他们的理解和支持。通过开门搞改革，通过参与改革的决策过程，使大家感受到改革带来的强大正能量，为全面深化改革提供良好的运行环境。

　　福田区委常委、区全面深化改革领导小组办公室副主任吴晶表示，福田区“开门问改革”活动着眼于维护最广大人民的根本利益，通过最广泛地听取民意，吸纳民智，最大限度增加社会和谐因素，增强社会发展活力，最终形成一种协同共生的利益调节关系，协调社会关系，解决社会问题的社会治理创新模式。

　　民力无穷，民智无限。据悉，福田区将对公众咨询活动收集到的公众和利益相关者的所有问题和需求、建议和对策进行分析整理，并汇编成册，作为下一步各项改革政策制定的重要参考和依据。

来源:深圳特区报

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