深圳特区报：改革助推深圳文化产业步步高

　　即将开幕的第十届文博会，传出了一组振奋人心的数字——主展馆招展任务全面完成，参展政府组团、企业和机构数比上一届增加145个，新业态内容参展比例达到70%，龙头企业参展比例达68%，全球95个国家和地区的17081名海外采购商将参会。

　　规模与影响与日俱增的文博会，正是深圳文化体制机制改革创新成果之一。作为全国文化体制综合改革试点城市，深圳在“文化立市”战略大旗下，以文化体制机制改革为推动力，加快“文化强市”建设步伐，改革驱动，文化深圳驶上发展“快车道”，增强了城市的软实力和竞争力。

　　有效利用社会资源“管文化”

　　戴全是深圳龙光书画院的执行院长，也是一名资深的“文化义工”。不久前，他带着书画院的一群书画家们来到蛇口工业区，即兴挥毫泼墨，为居住于此的老人们带来精心创作的书画作品。

　　被称为“文化志愿者”的这群文化义工，在深圳已达1.7万人，成为深圳公共文化服务体系又一项改革创新内容的主体。

　　上月，深圳出台了《深圳市文化志愿服务促进办法》，明确了我市文化志愿服务的职责及志愿服务内容等。这是深圳就文化志愿服务出台的首个部门规范性文件。

　　从大包大揽地“办文化”，到有效利用社会资源“管文化”，深圳的公共文化服务体系在服务内容、形式载体、体制机制、文化政策、传播手段上不断创新。

　　“在公共文化服务的提供和完善方面，深圳的创新做法成为其他省市学习的对象。”深圳特区文化研究中心主任黄士芳说。深圳在公共文化领域多有创新：率先推出市属公益性文化场馆全面免费开放，全市大型演出活动试行“高雅艺术票价补贴”，深圳音乐厅推出“美丽星期天”系列免费音乐会，群艺馆为来深建设者子女和老年人提供免费艺术培训；通过资助、补贴、购买服务等多种方式，全市每年举办各类公益文化活动上万场次、放映公益电影超过15000场次，受惠群众达1000多万人次。同时，出台相关配套政策，引导社会资本参与文化设施建设，全市以市、区公共图书馆为主体，与企业合作建成劳务工图书馆近百家，民办博物馆、美术馆等同样得到较快发展。

　　新平台助推文化产业焕发活力

　　在《深圳市2014年改革计划》中，“推进文化体制机制创新，激发文化活力和竞争力”成为一个重要内容。而在去年，深圳制定出台《深圳市文化改革创新三年行动计划2013-2015年》，规划了三年内文化改革发展的体制机制创新蓝图。

　　黄士芳认为，正是不断改革创新的体制机制，为文化发展输入了新鲜的血液，激发出文化活力和竞争力。

　　今年年初，文化部“国家对外文化贸易基地深圳”挂牌，成为我市继文博会、深圳文交所、中国文化产业投资基金后的第四个国家级文化发展平台。目前，基地正探索创新“平台+园区”模式，推动中华优秀文化产品“走出去”。

　　国家对外文化贸易基地深圳的运营主体是深圳报业集团，这也是深圳着力推进三大国有文化集团建设效益集团的效应之一。深圳此前就成立了国有文化资产监督管理办公室，出台国有文化集团资产监督管理“1+7”文件，探索并初步形成了科学化、规范化的国有文化资产监督管理体制机制。如今，三大文化集团已建立起充满活力、富有效率的管理运行机制，去年实现营收近70亿元，显示出良好态势。

　　从“文化+科技”、“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+金融”等模式的逐步成熟，到“文化+电商”、“文化+互联网”等产业新业态的探索，深圳文化产业正迎来“升级版”。去年，市级文化创意产业专项资金下达经费4.37亿元，各区用于支持文化创意产业发展的专项资金达2亿元。

　　发展实践与理念探索齐头并进

　　4月，“深圳发布”政务微信公共账号上线运行，成为在政务微博之后，深圳利用新媒体技术发布各类权威政务信息的又一平台。

　　深圳政务微博编辑部执行主编徐迅介绍，已上线的近30多个政务微信，与“深圳微博发布厅”的近60家市级政务微博，成为了新媒体时代官民沟通的新渠道。

　　按照《深圳市文化改革创新三年行动计划2013-2015年》，深圳将推动舆论监督与行政监督、纪律监督、法律监督相结合，推进舆论监督工作制度化；并推动新闻发布制度从党政机关到人大、政协、司法机关、群团组织以及公共企事业单位的广泛覆盖。

　　来自实践的经验，“倒逼”着顶层设计不断优化；文化理念上的创新，又推动着文化体制机制改革进程。

　　深圳从2003年就在全国率先提出“文化立市”战略，主张“实现市民文化权利”，而“创新型智慧型力量型城市主流文化”的倡导，则为深圳的主流文化建设定下基调。

　　用实践为全国文化体制机制改革作探索，用创新文化理念领航全国。四次荣获“全国文化体制改革先进地区”称号之后，深圳的文化体制机制改革依然行走在路上、收获在途中。

来源:深圳特区报

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