混合所有制改革打开新局面 广东有效激发市场活力

　　市场活力篇
　　我省今年1月初正式启动以混合所有制为突破口的国企改革，要求毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，拟通过发展混合所有制经济，充分发挥国有企业和民营企业两大国民经济重要组成部分的各自优势，实现优势互补、共同发展。此轮改革为国企与民企两大市场主体提供了历史性的发展机遇。
　　一季度，仅省属企业即推出超千亿项目。这些优质项目的推出，打破了市场活力不足等制约发展的瓶颈。统计数据显示，今年一季度广东规模以上工业企业实现利润总额1135.37亿元，同比增长26.7%。其中，全省规模以上国有控股企业实现利润246.58亿元，同比增长16.9%；股份制企业实现利润480.42亿元，同比增长43.8%；民营企业实现利润455.22亿元，同比增长54.6%。
　　改革促国企效益加速回升
　　积极发展混合所有制经济，推动国有企业进一步深化改革，以此增加国有经济的活力、控制力和影响力是我省此轮国资国企改革的重要内容。自今年1月以来，我省新一轮国资国企改革轮廓初显，多项改革措施有效激发了国企发展的内生动力。
　　根据此前下发各市和各省属企业的征求意见稿，除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合，国有资本持股比例不设下限，国有企业到2015年全面完成公司制改制，混合所有制企业户数比重计划到2017年超过60%，到2020年超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。
　　2月底举行的广东省省属企业与民营企业对接会被市场视为我省新一轮国企改革、大力推进混合所有制经济开门之作。会议推出54个涉及混合所有制改制项目，总涉及金额1247.15亿元。
　　国内财经类媒体对此给予了“广东国企改革再超市场预期”的高评价。会议次日，38个广东国企概念股全线大幅上扬——投资者用实际行动对广东国企改革预期作出了肯定和积极的回应。
　　统计数据同样反映了这种蓬勃的企业发展活力。一季度，省属企业生产经营平稳增长，经济效益加速回升。来自省国资委的统计数据显示，省属企业一季度累计实现营业收入946.47亿元，同比增长8.53%；利润总额41.79亿元，同比增长41.37%；归属于母公司所有者的净利润11.81亿元，同比增加157.52%。截至3月末，省属企业资产总额8951.22亿元，同比增长12.89%；归属于母公司的所有者权益总额2249.87亿元，同比增长4.97%。
　　我省省属企业一季度利润总额同比增长41.37%，好于全国平均水平（1.0%）和北京（2.6%）、上海（13.9%）、浙江（-1.8%）、江苏（-7.4%）、山东（-13.5%）。
　　民企欲借改革突破“天花板”
　　混合所有制的加速推进，更使作为合作方、“嗅觉”更为灵敏的民企受益。
　　上述对接会当日，除了主办方邀请的企业，不少民企还通过各种渠道获知会议信息，自发参加此活动。有民企负责人表示，从会议获得的信息来看，政府态度明确：国资将再度向民营企业打开大门，这对于很多发展已经到达天花板的民企来说，是历史性机遇。
　　4月23日，由省国资委与省企业联合会、省企业家协会共同举办的以“全面深化改革，发展混合所有制经济”为主题的混合所有制改革会议在广州举行，600余家企业参加会议。
　　会上，省国资委负责人在会上提出了“四个要求”促进国企、民企合作：一是立足产业对接、增量为主的发展方向，二是遵守阳光公正、规范操作的工作机制，三是建立运转协调、有效制衡的法人治理结构，四是树立公平竞争、着眼未来的市场意识。
　　参加会议的不少企业负责人对混合所有制产生极大兴趣。会议当日，作为会议配套的“省属国有企业与民营企业合作项目对接会”上，5家省属企业与10家民营企业，对具备进一步对接条件的16个混合所有制改革项目进行了现场对接，达成初步合作意向，涉及金额约33亿元。
　　有民企负责人告诉记者，据其了解，我省新一轮国企改革初步方案提出的多项措施，如发展混合所有制国有股权出让不设下限、国有股权低于50%企业不再参照国企实施管理、建立职业经理人制度、建立出资人管理事项清单制度等，大大增加了项目对民资的吸引力。
　　首轮项目对接率达16.7%
　　3月底，省属对接会推出的54个对接项目之一“中山广新柏高装饰材料有限公司股权转让项目”先拔头筹，完成了股权交易。该交易由此推开了我省新一轮混合所有制交易正常化、公开化、透明化的大门。
　　作为公开透明的产权交易平台，广东省股权托管中心有关负责人介绍，项目对接及实施进展情况稳健。当前，通过股权托管中心达成合作意向，并拟制定方案实施混合所有制改革的项目9宗，涉及金额近300亿元。项目对接率已达16.7%，在谈项目金额占首批混合所有制改革总规模的24%，逐渐形成引领全国的混合所有制改革的广东模式。
　　目前由省物资集团推出的黄埔鱼珠临港商务区鱼珠木材市场和鱼珠物流基地三旧改造项目，也已进入签约阶段；广新控股集团推出的广东广新信息技术产业发展有限公司20%股权增资扩股项目也已完成。
　　此外，记者还了解到，在首轮推出的54个项目中，除上述项目外，还有14宗目前已确认找到战略合作方，涉及金额达到51565万元。
　　省国资委负责人表示，从目前监测到的数据来看，我省推进的此轮混合所有制改革，对市场活力的刺激发动作用十分显著。目前通过各类渠道发布信息已实现国内全覆盖，项目潜在投资者已达80家，包括中信集团、立白集团、香江集团、春华（PE机构）、弘毅（PE机构）、广州证券等大型投资机构。
　　该负责人介绍，目前股权托管中心发挥平台的集中登记托管优势，在已拥有1200亿元并购贷款资金授信额度基础上，进一步形成逾2000亿元的国有企业混合所有制改革支持资金。
　　不仅如此，资金配套方面，相关部门还发挥区域资本市场作用实施重点突破，对省属企业涉及轨道交通等重大项目，探索依托股权托管中心引入金融工具并建立退出新模式，为有效推动混合所有制改革在关键领域取得重点突破奠定了基础。
　　延伸
　　多项政策助推市场主体蓬勃发展
　　不仅是以大力推动混合所有制为突破口的国企改革成效显著，过去两年，省委、省政府提出的粤东西北振兴发展战略、传统企业转型升级等，同样为市场主体的发展提供了强劲动力。此外，以电子商务为代表的贸易新业态同样显示了蓬勃的活力。
　　为贯彻落实省委、省政府振兴粤东西北的号召，省属企业在固定投资方面正在积极稳步推进机场、轻轨、高速公路、电源建设等基础设施重点项目的投资建设。统计显示，一季度，省属企业累计完成固定资产投资143.35亿元，同比增长5.94%。交通集团加大融资力度，确保在建项目建设进度，完成固定资产投资92.22亿元，同比增长81.61%；广晟公司加大工程项目和产业升级、设备改造力度，完成固定资产投资15.29亿元，同比增长116.25%；机场集团加快推进白云机场二期扩建项目投资，完成固定资产投资5.25亿元，同比增长178.76%。
　　目前广东民营经济已经占全省经济总量的半壁江山，地位和作用日益突出。广东民营经济继续保持良好的发展势头，一季度，民营企业实现利润455.22亿元，增长54.6%，增幅比1-2月提高34.8个百分点。民间投资已占据全社会固定资产投资总额的半壁江山。一季度，全省民间投资完成2205.52亿元，占全社会固定资产投资总额的57.5%，同比增长22.3%，增速比全社会固定资产投资增速快5个百分点，拉动全省投资增长14.1个百分点。
　　省商务厅有关负责人介绍，2013年我省电子商务交易额突破2万亿元，同比增长33%，占全国19.6%，位居全国首位。按30%增长率测算，2014年一季度我省电子商务交易额约6500亿元，其中B2B占80%，为5200亿元；B2C占20%，为1300亿元。其中，一季度全省社会消费品零售总额中通过互联网实现的商品销售额为116亿元，同比增长53.1%。
　　广新控股集团
　　调动内外优势加快国企发展
　　一季度，省属企业广东省广新控股集团利润总额实现了大幅增长，累计实现利润同比增57.77%。董事长李成介绍，当前国企改革预期明确，调动了内外部积极因素，大大提升了国企市场活力。广新控股与民企青山控股集团共同投资、位于阳江的混合所有制典型代表、全国最大镍合金和不锈钢生产企业广东广青金属科技有限公司，也将获投资双方继续加大投资。
　　这家由“国企+民企”合作产生的“混血儿”固定资产投资19.95亿元，具有年产100万吨不锈钢和30万吨镍铁的产能。混合所有制形式让企业既摆脱了国有企业僵化的机制和思维，又克服了民营企业决策机制灵活但规范不足的问题，保证了决策的正确率和速度，有效激发了企业的市场活力。
　　数据显示，2013年，该企业共产出镍铁23万吨，不锈钢坯98万吨，销售收入116亿元，净利润2.7亿元，净资产收益率27%，公司成为阳江市首家年产值过百亿元的企业，为“广东省大型骨干企业”，活力强劲。
　　实际上，广青金属科技项目仅是我省此轮推进混合所有制改革的一个剪影。以广新控股为例，星湖科技、兴发铝业等上市公司，柏高地板股权转让等项目均以混合所有制为有效抓手，通过推进企业内部改革，加快发展步伐，增强市场主体活力。
　　李成称，正是得益于近年来广新控股集团多家子公司在探索发展混合所有制中深耕，在世界经济增长动力仍显不足、国内结构调整不断深化的大背景下，今年一季度集团整体规模稳中有升，主要财务指标均好于上年。
　　红棉国际时装城
　　国企改革拓宽民企发展空间
　　连续四年荣获“中国纺织服装行业十大专业市场”、“中国服装品牌孵化基地”、全国唯一的“中国纺织服装专业市场时尚创新基地”、“广东时尚服装国际采购中心”、“广州市专业市场转型升级示范市场”、广州市唯一获得“首批十五家广州市企业文化示范基地”的民营企业……
　　红棉国际时装城近年收获种种荣誉，正是得益于包括国资与民资多元股权结构的相互促进。对于我省此轮正在推进的国企改革，红棉国际时装城总经理卜晓强十分看好。他称，政府大力发展混合所有制经济，对民营企业的拉动作用不容小觑。“2007年广州深化经济体制改革、大力发展混合所有制，正是在这样的背景下，集合了国资与民资两种血统的红棉国际时装城获得迅速成长。”
　　卜晓强认为，国有企业大多规模庞大、总体实力雄厚、拥有较强的技术优势和国际竞争力；而民营企业则具有机制灵活、创新意识强等优势。积极发展混合所有制经济，有助于国有企业和民营企业在交融中取长补短、发挥更大优势。
　　新一轮国企改革中提出推进国有企业产权多元化，鼓励民间资本参与或控股混合所有制企业，激发市场的活力和内生动力。卜晓强认为，这给予民营企业融入国家改革的期待，也给予民营企业多方面参与改革的政策方向。
　　他还表示，国有经济和民营经济应在更大范围、更广领域形成“你中有我、我中有你”的新局面，通过多种所有制的共同发展，最终实现“国民共进”、“公平竞争”，打造更多具有国际竞争力的中国大企业。

来源： 南方日报

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