广东省中山市专业镇挺进千亿产业集群

　　广东省中山市近日发布《关于推进新型专业镇发展的若干意见》，提出到２０１７年，中山市形成１个销售收入超过３０００亿元、２个销售收入超过１０００亿元的产业集群；到２０２０年，中山市形成１个销售收入超５０００亿元、３个超１０００亿元、５个超３００亿元、５个超１００亿元的产业集群，打造“两区四带多集群”的现代产业空间格局。

　　提升专业镇产业集聚水平

　　中山市靠专业镇起家，专业镇发展是中山市经济的重要支撑。截至目前，中山市拥有省级专业镇１６个，且１４个为工业专业镇，另外有３５个国家级产业基地。专业镇生产总值占中山市的比重达７２％、贡献税收达６５％，省市级工程技术研发机构和研发人员数量、研发经费投入、专利申请和授权等均占中山市总量的八成以上。

　　《关于推进新型专业镇发展的若干意见》明确表示，专业镇经济在强化专业分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用，成为支撑中山经济发展的最大特色和优势。

　　然而，经过３０多年的发展，中山市的专业镇经济缺乏有序的规划和引导，至今仍处于低水平的产业集聚形态。在长期的发展过程中，也积累了产业层次低下、无序竞争严重、要素支撑力薄弱等发展方式与素质性、结构性问题。

　　面对这种情况，中山市的专业镇该如何发展？“中山市经济结构调整、产业转型升级的主战场在专业镇，实现优化发展、创新发展、加快发展更离不开专业镇。”在广泛调研基础上，中山市得出把创新专业镇发展作为今后若干年贯彻落实主题主线的主战场，目标是闯出一条新型专业镇发展之路，努力争当经济新常态下广东省创新专业镇发展的开路先锋。

　　协作构建现代产业集群

　　《关于推进新型专业镇发展的若干意见》提出，培育更多的十亿级、百亿级乃至千亿级的大型龙头企业，加快构建龙头企业领军导航、中小企业协同跟进的现代产业集群发展模式。

　　面对当前部分专业镇的“诟病”，《关于推进新型专业镇发展的若干意见》提出，要破除行政藩篱和区域限制，以经济区为单位谋划专业镇发展。加速专业镇特色产业的跨区域融合与产业链的延伸和配套，建立跨区域产业协作基地，打造家电、灯饰、先进装备制造等产业带。

　　在多年的发展中，中山市已形成“一镇一品”的产业特色。“一镇一品”曾是中山专业镇发展的特点，但也存在着资源分割、品牌知名度不高、产业竞争力低等问题。要改变这种“单打独斗”模式，必须发挥专业镇优势产业的辐射带动效应，通过建立跨区域产业协作基地，推动专业镇发展再上新台阶，创出一条“一镇多品”、“多镇一品”的产业带发展模式。

　　未来，中山市将从更广范围整合资源，打造经济规模较大、具有核心竞争力的特色产业带。比如，西北部的南头、东凤、黄圃等镇区可考虑建设以家电为主的产业带，西部的古镇、小榄、横栏等镇区建设以灯饰照明为主的产业带，东部的翠亨新区、开发区、南朗等镇区建设以高新技术产业与先进装备制造为主的产业带，中部的东区、石岐区、西区等镇区建设以现代服务业为主的产业带，南部的三乡、坦洲等镇区可以形成以承接国际产业转移为主的产业带，努力实现从单一产业品牌向公共地域的集群品牌转变。

　　中山市中小微企业占市场主体九成以上，在新型专业镇建设发展中，又该如何发力？中山市提出将以产业链为纽带，鼓励企业以兼并重组、相互持股等方式加强产业协作，实现“产业集聚”向要素配置更集约、协作关联更紧密的“产业集群”转变。着眼实际已形成的“舢板方阵”，立足长远组建统筹协调的“联合舰队”，加快构建具有中山特色的大型企业顶天立地、领军导航，中小民营企业铺天盖地、各得其所的现代产业集群。（陈晓华）

来源：中国高新技术产业导报

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