珠三角加码投资计划南沙成“头号工程”

　　广东省人民政府日前发布了《实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务》透露，珠三角地区全年安排省重点项目174项，总投资27181亿元，年度计划投资2539亿元。南都记者发现，跟去年珠三角重点项目63项、年度计划投资1500亿元相比，今年的重点项目投资增加约1000亿元。

　　广东省委党校教授陈鸿宇接受南都记者采访时表示，这表明为应对经济下行压力，珠三角在加大投资力度。由于广东财政紧张，他预计项目投资将更多靠市场和社会资本。广东省政府发展研究中心主任汪一洋告诉南都记者，面对经济增速下行压力，项目投资只是一方面，转型升级仍是主线。

　　广州重点项目超千亿

　　广东省人民政府日前发布了《实施珠三角规划纲要2015年重点工作任务》下称《任务》。《任务》提出，2015年是珠三角地区“九年大跨越”中期关键之年，并明确主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，人均地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长14 .2%，进出口总额增长3%。

　　为此，珠三角地区全年安排省重点项目174项，总投资27181亿元，年度计划投资2539亿元。其中，基础设施重点项目105个，总投资11824亿元，年度计划投资1404亿元；现代产业重点项目37个，总投资11105亿元，年度计划投资868亿元。“九年大跨越”61个重大项目年度计划投资1920亿元。

　　南都记者梳理发现，其中，广州今年的重点项目年度计划投资超过1000亿元，占近一半，主要包括南沙新区，投资645亿元；广州城市轨道交通，181亿元；中新广州知识城，95亿元；广州民营科技企业创新基地，10亿元等。其次是深圳，主要包括前海，年度投资150亿元；深圳轨道交通工程，年度投资146亿元等。

　　对比来看，2014年珠三角地区安排63个重点项目，年度计划投资1500多亿元。且在去年和今年两份同一主题的文件中，去年的文件主文没有提及重大项目安排的投资规模等，只在附件中体现；而今年则在主文中用较大篇幅介绍重点项目投资安排。

　　“投资力度在加大。”广东省委党校教授陈鸿宇接受南都记者采访时表示，而为了保持经济转型和稳增长的平衡，重大项目尽量选择符合调控方向的。

　　出台实施机器人发展专项行动计划

　　在当前经济增速下行压力大的背景下，上述重大项目对于经济增长的意义重大。

　　“今年南沙是头号工程，预期前景较好，能带动整个区域。其次是轨道交通，既有利民生又能提振消费圈，这些应该都会提振经济。”陈鸿宇分析。

　　关键是钱从哪里来？“广东财政非常紧张，财政只能出一部分，肯定还要筹集资金，或者从银行贷款，或者采用PPP模式等。”陈鸿宇分析，项目投资有很多渠道，包括央企、本土国企、民企、社会资本等等。但今年与往年不同的是，“地方政府融资平台的门关了，用优惠政策来吸引投资的门也关了，同时又开了新口子，如众筹、PPP等，将更多靠市场靠企业。”他同时强调，“重点项目不一定是市场认可的好项目。要看具体地域和项目回报率。”

　　广东省政府发展研究中心主任汪一洋接受南都记者采访时表示，这些项目都是广东省发改委敲定的，他们确定项目时应该想好了筹措资金的渠道，包括银行资金、社会资金等等。“项目只是一方面，不能靠项目来拉动经济。提振经济涉及转型升级、创新驱动、体制机制改革等一系列全方位举措，不是搞一个刺激计划就行了，否则刺激过后更麻烦。必须从结构上来调整。”

　　从《任务》也可以一探调整的脉络，例如，《任务》就特别指出，推动新一轮技术改造，形成一揽子政策支持体系。出台实施省机器人发展专项行动计划。支持4000家规模以上工业企业进行技术改造。力争新增1-2家国家新型工业化产业示范基地，新增5个公共服务平台。工业投资实现5280亿元，工业企业技术改造投资达1468亿元，同比增长28.7%。

来源：南方都市报

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