广州：打造国际科技创新枢纽的主引擎

　　党的十八届五中全会指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。今年2月，广东省召开了创新驱动发展大会，要求把创新驱动发展作为核心战略和总抓手落到实处，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。广州市召开集聚现代产业人才促进创新驱动发展工作会议，加快落实创新驱动发展战略，全面建设国际科技创新枢纽和国家创新中心城市。去年9月，珠三角国家自主创新示范区正式获批，广州开发区、黄埔区作为核心组团，应当义不容辞地承担起引领全市和珠三角自主创新的历史使命，努力探索创新驱动发展的新路径。

　　广州开发区、黄埔区“十二五”时期财政科技支出达81亿元，建成10个国家级产业基地和4个广东省战略性新兴产业基地，建成了华南地区规模最大的孵化器、加速器集群，聚集高新技术企业519家、上市和新三板挂牌企业80家，高新技术产品产值占全市的比重超过50%。2015年全区实现地区生产总值2878亿元，财政收入620亿元，主要经济指标位居国家级开发区和广州各区前列。全区以建设创新驱动发展示范区和国际创新资源集聚区为目标，努力打造国际科技创新枢纽的主引擎。

　　打造一流的创新发展平台。坚持以一流的平台吸引一流的项目和人才，着力建设中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛、黄埔临港经济区等创新平台。知识城规划面积123平方公里，是粤新合作的标志性项目，致力于建设具有世界影响力的知识经济高地和未来城市样板，率先推动国家级知识产权运用和保护改革试点。科学城规划面积37平方公里，2015年实现营业总收入3500亿元，成为珠三角重要的科技研发、产业化基地。生物岛面积1.8平方公里，将建成具有重要影响力的生物医药、健康医疗产业技术创新与国际交流合作基地。黄埔临港经济区面积45平方公里，拥有丰富的珠江岸线资源，将建设临港总部和港航服务业集聚区。

　　打造一流的创业孵化体系。打造“大孵化器”体系，着力构建以创业投资为核心的第三代孵化载体，形成了“创客空间—孵化器—加速器—科技园”全链条孵化体系。鼓励民营企业、社会资本参与孵化器建设，全区建成45家科技企业孵化器，总孵化面积360万平方米。依托骨干科技企业，形成内生孵化、外延孵化、协同孵化三大孵化模式。力争到2020年，孵化器面积达到600万平方米，国家级孵化器达到10家。最近，广州开发区孵化器集群创新实践获得广东省科学技术特等奖。

　　打造一流的创新产业集群。充分发挥企业的主体作用，不断健全企业成长机制。实施瞪羚企业扶持计划，2015年认定瞪羚企业147家，在国家级高新区瞪羚企业发展综合排名中位列第二。全区形成电子、汽车、化工等三大千亿级产业集群，新材料、生物医药等500亿级产业集群。坚持提升传统引擎与打造新引擎并重，着力建设新一代信息技术、智能装备、平板显示、新材料、生物医药、电子商务六大创新型产业集群。到2020年，力争国家认定的高新技术企业数量超过1000家，高新技术产品产值占工业总产值比重达到60%。

　　打造一流的创新人才队伍。始终把人才作为实施创新驱动发展战略的根本。出台创新创业人才发展纲要及配套文件，优化党管人才、市场主导、专业运作的人才工作机制。全区聚集了32名“两院”院士、50名中央“千人计划”人才，被列为中央海外高层次人才创新创业基地。到2020年，全区将聚集院士、国家“千人计划”等“国家队”人才200名，广东省“珠江人才计划”等“地方队”人才200名。

　　打造一流的协同创新网络。先后与北大、清华等高校共建8个校地协同创新项目，引进了中新国际联合研究院、中国（广州）智能装备研究院等一批新型研发机构，集聚研发机构579家，约占全市的1/4。依托中新广州知识城、中欧区域政策合作试点和中以高技术产业合作重点区域，搭建了中英、中以生物科技之桥，设立了6亿元中以生物产业基金。依托广州国际航运枢纽建设，全面加强与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，提升开放型创新发展水平。

　　打造一流的科技金融服务。坚持科技与金融融合发展，设立了12亿元的引导基金、3亿元的担保基金，汇聚风险资本100亿元。相继建成广州金融创新服务区、广州股权投资基地等科技金融平台。发展壮大广州股权交易中心、广州金融资产交易中心，加快推进信贷担保、风险投资、保险保障等金融业务发展。力争到2020年，建成金融市场集聚、科技创新活跃、产融服务体系完善的科技金融核心功能区。（作者为广州市委常委，广州开发区党工委书记、管委会主任，黄埔区委书记）

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