全面对接“东进战略”深圳优先发展高端制造业计划提速

　　近日，《深圳市2016年改革计划》正式出台，其中“东进战略”引人注目，这意味着深圳以东部为重点的高端制造业计划已在提速推行，以期形成新的发展级，为加快深圳成为现代化国际化创新性城市提供更有力的支撑。

　　“东进战略”是深圳贯彻中央“五大发展理念”和广东省委省政府振兴粤东西北战略的重要行动，是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署。今年5月初，在广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞主持召开的“东进战略”领导小组第一次会议上，审议并原则通过了《深圳市实施东进战略行动方案（2016～2020年）》（以下简称《行动方案》）及相关配套方案，预示着“东进战略”正式拉开帷幕。

　　《行动方案》明确提出：深圳将以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动东部地区打造成创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展“第三极”。在产业提升领域，《行动发难》提出，年内将加大对东部地区战略性新兴产业的专项资金扶持力度，围绕超大规模集成电路、新型显示、生物医药等领域规划布局一批重点产业项目。如通过高标准建设盐田综合保税区、加快建设坂雪岗科技城、全面推进国际低碳城建设、打造宝龙科技城、推进深圳出口加工区转型升级、加快深圳国际生物谷建设等一系列强化重大产业平台支撑作用的行动，使东部地区成为“中国制造2025”重要的集成创新和产业化基地，巩固提升深圳“国际科技、产业创新中心”的地位。该项措施的提出无疑为加快深圳东部制造业发展提供了良好的帮助。

　　深圳市经贸信息委负责人指出，“东进战略”在实施过程中，龙岗、坪山新区、大鹏新区、盐田、罗湖等辖区将按照错位发展、协同互补的发展思路发展产业，各辖区将根据各自的资源禀赋与已有的产业发展基础以及区域发展目标，做好产业功能上的协同互补。譬如说，龙岗重点依托阿波罗产业园、坂雪岗科技城、宝龙工业区等发展航空航天、无人机等未来产业以及移动终端、信息服务、智能制造、新一代信息技术等新兴产业；坪山新区重点依托聚龙科技创新城，国家新能源汽车产业基地、国家生物产业基地、国家出口加工区等，重点发展新能源汽车、生物医药以及机器人等智能制造产业。通过联通东部、辐射粤东的战略通道，推动东部发展由罗湖、盐田向龙岗、坪山新区、大鹏新区延伸，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。

　　过去，深圳偏重产业、经济、效率以及过度依赖土地、财政的传统发展模式，但《行动方案》起草者、中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建表示，深圳东进并不是简单复制这种模式，而是在在更高层次和更高标准上，推进新型工业化和新型城镇化，带动东部区域实现均衡、协调发展，而东进所涉及到的辖区均扮演着重要的角色。

　　以龙岗区为例，龙岗有制造业基础，又有产业空间优势，近年来，又大力引进国际大学院等高端创新要素资源。且在东进方案提到的打造东部产业创新智核、构建东部产业智造高地的设想上，龙岗占着重要的“戏码”。如东进方案提到的建设提升若干第三代和第四代产业园区，超前布局一批战略性新兴产业、未来产业和现代服务业重大项目，形成“两带、六平台、多园区”的产业发展新格局。业内表示，目前龙岗已经拥有了坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城和平湖金融基地四个市级重点发展区域，而此次东进方案又提到要重点建设平湖跨境电商产业园、李朗电子商务集聚区、深港创新创业中心、宝龙科技城，这意味着龙岗有更多的片区进入了市里的视野，有利于进一步引进优质企业和高端项目，促进龙岗制造业的发展。

　　不仅如此，在面对深圳东进的大格局，坪山新区提出了打造深圳“东北门户、智造新城”的战略发展目标，而这其中的“智造新城”理念是指要在产业发展上实现从制造到智造的蝶变。新区还大胆提出到2020年智能制造产业规模要达到800亿元。业内人士指出，坪山新区有着良好的产业基础，世界500强企业已有11家，高新技术企业突破100家，目前已逐渐形成了战略性新兴产业、现代服务业、优势传统产业、未来产业“四路纵队”齐头并进的产业格局。加上在去年10月，新区“聚龙智谷”被正式纳入“广东省智能制造示范基地”，成为了继国家级生物医药产业基地、国家级新能源产业基地及国家级出口加工区后，该区在产业发展上的又一个强力引擎。

　　纵观全局，深圳东进不仅有助于优化创新环境、缩小东西差距，还有利于建设包括更多粤东城市在内的湾区经济体，打造一批有全球影响力、各有侧重的开放型先进制造基地和经济区，从而带动深圳制造产业的进一步发展。（李梓琴 本报记者 傅江平）

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