积极营造四个环境 东莞围绕供给侧结构性改革发力

　　今年以来，广东省东莞市工商局立足部门职能，围绕供给侧结构性改革精准发力，积极寻求经济增长的新动力、新思路，努力营造法治化、便利化的营商环境，为全市经济社会发展贡献力量。

　　深化商事制度改革，营造宽松便利的准入环境。2014年4月，东莞市工商局首创新业态企业集群注册改革，2015年8月该项改革全面推开，将集群企业从原来的电子商务企业放宽到互联网、科技、企业管理、资本投资、专业设计等各种新的业态。托管公司除了提供工商登记地址托管之外，还提供商务秘书、代理记账、网站设计、创业培训等服务，为大众创业创建了“零边际成本”发展平台。全市累计成立集群注册托管公司439户，登记集群企业7953户，为新业态、新产业发展注入了新动力。东莞市工商局实施“住所信息申报+负面清单”登记管理改革，在住所登记管理引入“信任在先”原则，减少了村（居）委会出具产权证明的环节。东莞市工商局还加快全程电子化改革。2015年12月1日东莞市工商局正式运行全程电子化工商登记管理系统，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。截至目前，该局共收到业务申请131662件，单日业务申请量最高达到2216件。与此同时，该局率先打造工商登记网上审批中心，承担全程电子化名称预先核准、设立、变更、注销等登记审批职能。网审中心于今年3月1日正式运转。中心成立以来，该局审核全程电子化登记业务123406件，平均每个工作日审核业务1063件，效果非常明显。企业办理公司设立登记，可直接在网上提交资料、通过快递领取执照，实现了业务办理的“零跑动”，为企业提供了更好的服务体验和办事渠道选择。

　　强化事中事后监管，营造公平有序的市场环境。东莞市工商局着力推进部门协同监管、信用约束监管的新型市场监管体系建设，有效净化市场环境，维护市场良好秩序，为供给侧改革扫除障碍。协同监管信息化系统涵盖全市33个市级部门、33个镇街（园区）、500个镇级部门以及590个村（社区），市镇村三级实现了信息共享、监管联动，有效增强了监管合力。全市各部门建立信用约束管理制度，加大对失信企业的惩戒力度。工商部门率先出台异常及违法企业工商登记审慎审查机制，对11类异常和违法企业实施审慎审查，信用约束机制初见成效。

　　优化工商服务举措，营造便企利民的发展环境。东莞市工商局放宽外资企业厂房出租限制，有效盘活了企业闲置资产，推动土地集约利用。著名电商企业“1号店”投资17.5亿元建设的华南运营总部成功租赁一家外资企业仓库作为其经营场所，顺利办理了公司营业执照，并如期启动首期项目运营。与此同时，该局建立重点企业户籍库，实施领导分片挂钩联系制度，形成政企沟通的“直通车”机制，为企业提供登记规划和专业指导服务。

　　创新消费维权模式，营造安全放心的消费环境。东莞市工商局探索建立智慧维权模式，以第三方交易平台和大型网站为试点，按照统一标准，建立网上消费维权服务站，由网络经营者自主在线处理有关消费投诉，接受工商部门监督指导，实现“网上消费、网上维权”。该局还以手机销售行业为试点，开发和推广使用“诚信通”信息查询系统，方便消费者通过扫描商家的识别二维码或名称查询方式，快捷掌握商家的登记注册、行政处罚、消费投诉、消费提示等信息。与此同时，该局注意预防和化解潜在消费风险，促进消费维权工作关口前移。近3年全系统累计调解消费投诉25035件，为消费者挽回经济损失超亿元。（吉峰平 郑泽锦 邴兴）

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