珠海：构建产业发展的“大质量”格局

　　进入新常态，我国经济发展正逐步由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。质量和效益成为提升地区和企业核心竞争力、促进优势传统产业转型升级、引领新兴产业发展的核心要素，也是质量工作的根本遵循。珠海自建立经济特区以来，坚持质量为先、绿色发展，不以资源消耗和环境污染为代价，走出了一条质量效益型发展道路。近年来，珠海市委、市政府高举质量强市旗帜，加快产业结构调整，家电电器、打印耗材、电子信息等产业正从劳动密集型加工业向资金密集型、技术密集型产业转型升级，海工装备制造、航空航天、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展，以高端制造、高端服务、高新技术产业为核心的现代产业体系初具规模，产品供给、服务供给质量明显提高。新常态下，供给侧结构性改革必将对今后质量工作的定位、作用、工作思路和方法产生重大影响，珠海市构建起产业发展的“大质量”格局势在必行。

　　一、树立“大质量”理念

　　供给侧结构性改革就是要在投入上改变能源消耗大、资源利用效率低、劳动力素质不高的现状，在产出上改变附加值低、性能不强、质量不高、品牌竞争力不强的局面，着力解决落后产能过剩、先进产能不足的问题。从这个意义上说，供给侧结构性改革实质上是一个产业端的经济结构调整和升级，从而解决供应端达不到消费者使用者要求的问题。供给侧结构性改革的目的就是要形成高质量高效益的供给体系，这与走质量效益型发展道路在本质上是一致的。

　　因此，必须牢固树立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，实现宏观经济整体和微观产品服务的质量“双提高”，推动中国经济保持中高速增长，向中高端水平迈进。珠海加快经济结构调整和产业转型升级，建设珠江口西岸核心城市，迫切要求各级党委政府、企业和社会树立“大质量”理念，把追求质量、提升质量作为政府决策、企业发展、社会建设的重要遵循。

　　二、质量固本、创新插翅

　　质量是生存，创新是发展。进入新常态，追求新发展，不再一味追求发展速度，更多的是在现有基础上提升发展质量，包括企业生产质量、人才素质、政府执政能力等各方面，都要从质量出发，做实做强。当经济社会发展各方面都是高质量的，创新自然而然产生。而创新涌动反过来又加快质量提升，推动生产力发展。

　　“供给侧”包括劳动力、土地、资本、创新四大要素，供给侧结构性改革就是要让四大要素实现最优配置，提高全要素生产率，从而提升经济增长的质量和效益。四大要素中创新是核心要素，必须把创新驱动放在发展的核心位置。要深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给。要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。珠海市在“十三五”规划建议中明确提出要建设国家创新型城市，进一步完善科技创新体制，突出企业创新主体地位，提高全民创新意识和科技素质，加快产业创新，建成现代产业体系，提高产业竞争力和经济发展质量。

　　三、突出标准的核心作用

　　标准决定质量。没有标准，质量无法衡量。“大质量”包涵诸多要素，其中标准是核心。大标准支撑大质量，高标准才有高质量。谁掌握了标准制定权，谁就掌握了市场话语权和未来竞争的主导权。要全面参与各行业国际标准的制定修订，将我国的自主知识产权和关键核心技术纳入国际标准，抢占市场话语权，引领行业发展，树立中国质量品牌。围绕建立先进标准体系，全面加强计量、认证认可、检验检测等质量基础工作，加快完善有利于大质量工作的政策法规、体制机制，构建“政府引导、企业主体、中介支撑、社会参与”的大质量工作格局。

　　四、建设质量强市

　　珠海经济特区作为改革开放的试验田，定位“珠江口西岸核心城市”，着力打造广东经济新的增长极。2014年珠海出台了建设质量强市工作方案，成立了以市长为组长，强市办牵头，34个职能部门为成员单位的质量强市工作架构，着力提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，打造城市质量文化，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围。围绕建设质量强市，推进供给侧结构性改革，重点是构建产业发展大质量格局。要形成更加合理的供给结构体系，着力提高供给质量和供给效率，加快转变产业发展方式，从主要依靠资源消耗、低劳动力成本向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、体制机制创新转变，推动产业从中低端向高端发展，实现全产业链整体质量水平的提升。

　　当前，珠海正创建全国质量强市示范城市，积极学习先进地区的质量工作经验，用“大质量”观念引领城市发展新模式。一方面，要进一步完善质量工作政策法规体系，坚持质量效益型发展道路，将质量融入经济社会发展的各领域和全过程；另一方面，按照供给侧结构性改革的要求，构建产业发展大质量格局，出台《中共珠海市委珠海市人民政府关于实施质量强市战略的决定》，推动质量强市上升为珠海城市发展核心战略。（作者系珠海市副市长）

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