广东将探索出让无居民海岛的使用权

　　汪洋提出广东发展海洋经济目标

　　昨日，全省实施广东海洋经济综合实验区发展规划工作会议在广州召开，省委书记汪洋主持会议，省长朱小丹、副省长刘昆等出席会议。汪洋在会上提出广东发展海洋经济的目标，按照"三区、三圈、三带"的海洋开发空间格局，"六湾区一半岛"的细化发展思路，争取到2015年基本建成海洋经济强省，到2020年全面实现经济强省。

　　汪洋指出，2011年国务院明确将广东、山东、浙江三省作为全国海洋经济发展试点地区，并正式批复《广东海洋经济综合试验区发展规划》。广东海洋面积是山东的2.63倍，而生产总值却仅为山东的1.24倍，"海洋发展还有很大的空间"。

　　2011年，广东海洋生产总值达9807亿元，占全省生产总值的18.6%，占全国海洋生产总值的21.5%，连续17年居全国首位。汪洋指出，从当前来看，我省经济下行压力较大，迫切需要将发展海洋经济作为保持经济平稳可持续增长的重要举措；从长远来看，我省资源环境趋紧、产业转型升级任务繁重，迫切需要把发展海洋经济作为转变经济发展方式的重要抓手。

　　汪洋强调，争取到2015年实现海洋经济生产总值1.5万亿元，基本建成海洋经济强省，到2020年全面实现海洋经济强省。

　　"三区""三圈""三带"："三区"是指珠江三角洲海洋经济优化发展区、粤东海洋经济重点发展区、粤西海洋经济重点发展区；"三圈"是指粤港澳海洋经济合作圈、粤闽海洋经济合作圈、粤桂琼海洋经济合作圈；"三带"是指海岸带、近海海域（含海岛地区）、深海海域。

　　"六湾区一半岛"：大汕头湾区、环大亚湾湾区、大红海湾区、环珠江口湾区、大广海湾区、大海陵湾区；雷州半岛。

　　专家观点

　　广东应成立一所海事大学

　　广州航海专科学校航运经贸学院院长黄小彪说，海洋人才的培养，长三角、环渤海地区都有自己的海事大学，但珠三角地区却缺乏一所自己的海事大学，航运人才等的培养很重要，所以，广东省可以考虑成立一所海事大学。

　　此外，广州、大连、上海、青岛、天津是内地5个主要航运中心，其中，大连、上海、天津是国务院批复的航运中心。而广州却没有旗帜鲜明地提出要建"航运中心"，显得有些落后，可能是考虑到香港航运中心的地位。但是，广州可以考虑建成与香港错位发展的航运中心。

　　探索建立　游艇出入境管理新模式

　　昨日，省海洋与渔业局局长郑伟仪讲到落实海洋试点政策时透露，将推进广州、深圳、珠海等地探索建立游艇出入境管理新模式。

　　据了解，今年7月中旬，广东省出台《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》（下称《规划》），明确提出广东将培育游艇邮轮旅游，广州、深圳按照国际一流标准，规划建设国际邮轮母港，建设年限从2012-2015年，总投资9亿元；珠海、汕头、湛江等城市以及川岛、海陵岛、南澳岛，也应积极创造条件，适时进入邮轮旅游市场。

　　广东省游艇行业协会有关人员介绍，广东省内已有10多家游艇会，大多集中在广州、深圳、珠海、中山等地。广州自1996年出现第一艘私人游艇后，如今已有超过100人持有游艇驾驶执照，其中30多人已拥有自己的游艇。游艇产业向来被誉为"漂浮在黄金水道上的巨大商机"。据估算，游艇业市场规模约2000亿元，可提供120万个工作岗位。

　　专家观点

　　广州应争取建成华南游艇中心

　　黄小彪告诉记者，他一直关注广州的游艇邮轮业的动向。他说，随着人们消费结构的变化，游艇日益成为热点。但目前，却存在不少限制。首先，内地游艇俱乐部刚刚起步，正处于尝试摸索阶段，游艇使用场所，如码头，海域、水域范围的申请都存在一定的障碍。中山有一个老板曾说，为游艇办手续也是一种创新，根本没有相应的规定。游艇使用、管理制度缺

　　失对游艇拥有者是一个很大的障碍。其次，游艇消费比起汽车来又上了一个层次，动则上千万，所以消费群体构不成主流，目前游艇更多的只是有钱人用来交际的一种手段，市场想要做大，没那么容易。

　　黄小彪表示，在整个华南地区，囊括香港、澳门地区，广州应该努力建成一个中心，努力推进游艇、邮轮消费聚集地，成为一个游艇、邮轮中心。

　　探索招标拍卖挂牌出让无居民岛

　　昨日，与会的省海洋与渔业局局长郑伟仪表示，广东将在珠海、汕头、惠州、阳江等地开展以旅游度假为主要功能的无居民海岛整岛开发试点。

　　据了解，2011年4月国家海洋局公布了全国沿海8省区中，一共有176个无居民海岛进入首批开发利用无居民海岛名录，其中广东有60个海岛入选,为全国最多。据悉，这60个海岛中，涉及旅游娱乐用岛的有34个、交通与工业用岛18个。

　　今年5月24日，为了方便无居民岛开发管理，省海洋与渔业局海域与海岛管理处更名为海域管理处，增设海岛管理处。该局23日印发了《广东省适用<国家海洋局无居民海岛使用申请审批试行办法>》具体程序，广东60个"无人岛"出让途径分审批和招拍挂两种。据悉，有意向参与开发利用的单位和个人在获得使用权后，其使用年限最多将不超过50年。

　　买到海岛当"岛主"，愿景是好的，但现实却远来得困难，对于大量无淡水的岛屿来说，水和电是开发过程中两个至关重要的决定性资源，要解决这个问题必须通过海水淡化技术和海洋能技术的研发。"不是不想，但海岛开发真的不是政策放开这么简单。"相关部门如此说道，无居民岛开发一定不能走陆地发展的老路，不能先污染后治理，"如果发展不好，宁可不发展。"

　　专家观点

　　申请者要有经济实力

　　黄小彪告诉记者，当个"岛主"看似逍遥，现实却困难得多。从目前来看，申请者也只能局限于少数派，一个是要具有一定的经济实力，再一个是要对海洋有一定的认知度，要对海岛开发有一定的兴趣。

　　政府方面，除了出台优惠政策予以支持外，还要给予金融、技术方面的支持，规划方面的指导，无居民岛开发不仅仅是个人消费模式，更重要的是要纳入国家海洋发展战略的高度，予以重视。

　　广东首批开发利用无居民海岛名录

　　根据国家海洋局公布的首批海岛名录，广东的60个海岛分布如下：潮州4个、汕头6个、揭阳6个、汕尾2个、惠州7个、深圳3个、广州6个、珠海8个、江门7个、阳江2个、茂名1个、湛江8个。具体如下：

　　潮州市:开礁、龙屿、小屿、大礁屿汕头市:R3、凤屿、官屿、猎屿、龟屿、龟山岛揭阳市:龙舌礁一、龙舌礁二、外梗、中梗、下牛母礁、大堆尾汕尾市:渔翁礁、眠礁

　　惠州市:大辣甲、纯洲、锅盖洲、宝塔洲、虼仔洲、坪峙仔、桑洲深圳市:洲仔、大铲岛、小铲岛

　　广州市:大蚝沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲、舢板洲

　　珠海市:二洲岛、小蜘洲、三角岛、大九洲、杧仔岛、三角山岛、大三洲、小三洲

　　江门市:墨斗洲、坪洲、神灶岛、独崖岛、二崖岛、王府洲、麖洲；阳江市:葛洲、小葛洲茂名市:小放鸡

　　湛江市:罗斗沙、白母沙、雷打沙、三墩、水头岛、赤豆寮岛、娘子墩、鲎沙

来源:金羊网-新快报

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