中国省级地方政府效率报告发布 广东位列前十

以“破解效率悖论，消除社会鸿沟”为主题的2012年中国省级地方政府地方效率研究报告在京发布。

　　报告对全国31个省级地方政府的效率首次进行了量化测度，测量结果显示前十名是江苏、北京、山东、浙江、辽宁、广东、天津、河北、黑龙江。值得注意的是，广东在社会保障服务、政府公共物品以及居民经济福利均有所提高，基于此，政府效率亦由2011年的排名第9提升至第7，呈现正向发展态势。

　　报告指出，改革开放30多年来，中国追求高增长与高效率，取得了瞩目成就。但与此同时，社会发展不平衡，社会鸿沟有所加深。业已形成的制度鸿沟、收入鸿沟、数字鸿沟、区域发展鸿沟及基本公共服务均等化鸿沟亟待解决。

　　五大社会鸿沟凸显

　　报告建立了包括社会发展水平、人居环境水平、人均GDP等47个指标组成的指标体系，采用标准离差法，测度、分析各省级地方政府效率的相对水平，由北京师范大学管理学院和北京师范大学政府管理研究院联合发布。

　　报告指出，在上世纪八九十年代，发展是中国所面临的紧要问题。经过近三十年的高速发展，中国已经成为全球第二大经济体，但发展过程中不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。

　　“尤其是中国社会经济发展过程中形成的政府效率悖论，这加剧了社会鸿沟。”

　　与会专家指出，长期以来，中国政府实施以效率优先作为指导思想。在资源稀缺、生态脆弱的情况下，追求高效率，相对减少社会公平方面的资源投入，从而导致社会失衡与社会鸿沟，形成政府效率悖论。效率悖论催生制度鸿沟，引发收入差距，加深数字鸿沟，导致区域发展鸿沟及基本公共服务的非均等化。

　　消除社会鸿沟需重铸社会价值

　　报告强调，消除社会鸿沟，需要确立和谐社会价值取向，提升省级政府效率，转变政府政绩观念，重构政府政绩观念，提升政府效率评价体系，创新社会管理，培育中产阶级。研究表明，中国社会的和谐发展，社会鸿沟的消除，在注重效率的同时，必须更加注重社会公平。

　　2012年中国省级地方政府测度结果显示：第一，省级地方政府效率标准化值排名由低到高，大致呈现出“东部—东北部—中部—西部”阶梯型分布趋势；第二，省级政府效率排名与区域经济社会发展具有一定的正相关性；第三，与2011年相比，2012年中国31个省级地方政府效率总体趋好，大多数省级政府效率有所提升；省级地方政府效率变化的区域特征减弱，中部6省政府效率提效率表现尤为突出，西部12个省级地方振幅效率有待进一步提升；第四，2012年政府效率排名上升最多的是湖北省，政府效率下降最多的是青海省，山东、辽宁、安徽分别是东部、东北部、中部效率提升较快的政府。

来源:南方日报

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