粤停止66项行政审批 二手车鉴评机构审批取消

　　广东行政审批制度改革再获重大成果，获国务院批准先行先试对百项审批事项作出调整

　　19项审批权限由国家下放到广东，15项审批由省级下放到市县

　　今年以来，为进一步完善社会主义市场经济体制，着力提升体制竞争力，广东全面启动加快转变政府职能深化行政审批制度改革，取得了积极成效。省政府分别于7月和9月公布了第一、二批调整审批事项目录，共对383项审批事项作出调整。

　　根据8月22日国务院常务会议批准广东省“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试的精神，近日，《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》正式印发，批准广东对100项行政审批事项作出调整：一是同意在广东区域内停止实施66项行政审批事项，二是同意下放34项行政审批事项的管理层级。这对广东进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，建设人民满意的服务型政府具有重大意义。

　　广东停止实施66项行政审批事项

　　一、取消鲜茧收购资格认定、设立二手车鉴定评估机构审批、港澳航线水运服务企业的设立、变更核准、对台小额贸易公司设立审批等34项行政审批事项。

　　二、明确将软件产品登记、资产评估机构年检、旅游饭店星级评定等32项职能逐步向社会转移。

　　二手车鉴定评估机构等审批取消

　　批复停止实施的行政审批事项主要包括：取消或向社会转移一部分对经营活动、设立相关企业的审批和机构、人员资质资格核准、认定及证书核发事项。如取消鲜茧收购资格认定、设立二手车鉴定评估机构审批、港澳航线水运服务企业的设立、变更核准、对台小额贸易公司设立审批等34项行政审批事项，目的是降低准入门槛，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高资源配置效率，激发企业发展活力。

　　明确将软件产品登记、资产评估机构年检、旅游饭店星级评定等32项职能逐步向社会转移，由符合条件的行业协会实行自律管理，目的是减少政府管制，充分发挥其他社会主体的协同治理作用，进一步厘清政府与社会的边界，处理好政府与社会的关系，加快建立与社会主义市场经济相适应的社会治理模式。

　　外商投资道路运输审批下放到粤

　　下放至省级或省级以下政府管理层次的审批事项主要包括：能源、交通、原材料、机械制造等投资项目核准，区域性、地方性企业设立、经营活动立项审批等。如将原属国务院部门实施的50亿立方米含50亿立方米以下非跨省天然气管道项目核准、外商投资道路运输业立项审批、省内发行放映机构举办中外电影展映活动和参展影片审批等19项审批事项下放到广东省实施。

　　同意将原属省级实施的建设经营性公墓审批、外商投资的产品出口企业和先进技术企业审核确认、经营兽用生物制品的兽药经营许可等15项审批事项下放到市、县政府实施。

　广东将努力成为行政审批最少先行区

　　市一级明年一季度基本完成行政审批制度改革

　　新快报讯 记者了解到，下一步，广东将认真贯彻国务院决定精神，用足用好中央赋予的政策，进一步深化行政审批制度改革，把先行先试工作与转变政府职能结合起来，与强化监管和服务结合起来，努力成为全国“行政审批项目最少、服务效率最高、行政成本最低、审批过程最透明的先行区”，并主要抓好以下五项工作。

　　市县审批制度改革明年完成

　　一是狠抓改革事项落实。抓紧制定实施方案，明确任务，落实责任，加强监督检查，确保所有改革事项全面落到实处。全面推进市县两级行政审批制度改革，力争市级明年一季度、县级明年上半年基本完成改革。

　　推进社会组织去行政化

　　二是切实抓好向社会转移职能工作。按照积极稳妥的原则实行分类分步转移、有序推进，确保相关事项“转得出、接得稳”。已经具备条件的事项，尽快实施转移；基本具备条件的事项，进一步创造条件，逐步实施转移并明确分步骤分阶段的工作安排；暂不具备条件的事项，加快培育社会组织，给予一定的转移过渡期并明确过渡期内的管理安排。组织实施《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，推进社会组织去行政化和去垄断化。加大对行业协会发展扶持的力度，扩大政府购买服务，鼓励社会组织参与公益事业，促进社会组织良性有序发展。

　　简化流程推进网上审批

　　三是加快推进行政审批标准化规范化建设。出台《广东省行政审批事项目录管理办法》，对保留的行政审批事项实行目录管理，严格按《行政许可法》设定和实施许可事项，建立审批事项动态清理机制。创新行政审批方式，建立和完善审批标准，明确审批要件，优化审批流程，简化审批程序，加快网上办事大厅建设，推进网上审批、并联审批和服务质量公开承诺，进一步健全行政审批服务体系，不断提高行政审批服务水平。

　　健全政府日常监管体系

　　四是切实加强政府日常监管。在加大行政审批事项取消、转移力度的同时，按照宽准入、严监管的原则，建立健全政府日常监管体系，尽快制订出台加强行政审批制度改革调整事项监管的意见，对取消和调整的行政审批事项，由各相关部门分头逐项制订监管办法，明确监管责任，落实监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空；同时，加快综合政务服务体系建设，创新管理服务的方式方法，寓管理于服务之中，在“管住”的基础上切实“管好”。

　　严查利用审批违纪违法

　　五是强化对行政审批的监督。推进“阳光审批”，加强社会监督。加快完善和推广行政审批电子监察系统，加强审批实时监管，建立健全行政审批评估和问责机制，严肃查处利用审批权违纪违法案件以及擅自设立审批事项的行为。

来源:金羊网

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