2020年粤基本形成覆盖全省供水体系 自来水村村通

　　今冬明春民生水利建设的黄金时间只有两三个月，可有些部门的评审时间最长限定为60天，如果按照这个速度，将严重影响今年水利建设。昨日上午，省政府召开民生水利建设推进会，对目前制约广东省水利建设中的各种困难和问题进行讨论，通过采取积极措施，促使今冬明春水利建设高潮的到来。会上要求，相关部门必须加强协调密切配合，提高审批效率。

　　广东民生水利进展如何

　　集中在农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程等，提前1年完成农村饮水安全工程

　　国务院于19日召开全国冬春农田水利基本建设会议，水利部部长陈雷在会上表示，今冬明春全国农田水利建设总投资有望超过3364亿元，较去年的投资额同比增长15%以上。

　　水利部总规划师周学文此前也表示，“十二五”水利投资年均增速20%以上，较“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投资从“十一五”的7000亿元增加至“十二五”的1.8万亿元，新增约1.1万亿元。

　　具体到广东而言，广东省的民生水利建设的工作重心将放在哪些方面？省水利厅厅长黄柏青介绍，广东省民生水利建设重点集中在农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程和村村通自来水工程等方面。

　　农村饮水安全工程项目是近年民生水利建设的重要内容之一。广东省于2008年启动该项工程。今年广东省投入14亿元，建设500多宗农村饮水安全工程，解决了280万群众饮水不安全问题。至11月19日，广东省共建成农村饮水安全工程项目3536宗，累计投入83.26亿元，解决1645.5万农村居民和109万农村学校师生的饮水不安全问题，提前1年完成国家下达的建设任务。

　　在此基础上，2011年9月，省政府又出台了村村通自来水工程建设方案，明确以整县推进的方式，建成一批农村自来水工程。力争到2020年，基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。

　　目前，广东省即将启动实施6个“村村通”自来水示范县建设。今年11月5日至7日，广东省通过竞争PK的形式，汕头潮阳区和潮南区、揭阳揭西县、云浮罗定市、汕尾陆丰市、茂名茂南区等6个县（市、区）成为2012年“村村通”自来水工程建设示范县。目前，6个示范县已通过公示，待省政府批准后将立即启动实施。

　　除农村饮水工程以外，广东省今年已完成千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、农田水利万宗工程等项目的初设报告审批1507宗，完成项目招投标533宗，开工建设447宗，累计完成投资50.43亿元。

　　300亿水利投资如何完成

　　审批程序繁琐、地方配套不足、评审收费高等制约推进速度，将下放一些项目审批权

　　广东省水利水电科学研究院总工程师黄本胜向本报记者表示，广东省还有不少中小水库、海堤、水闸等水利设施仍存在安全隐患，许多中小河流域亟需治理，农田水利设施老化、失修情况仍较严重，水资源供需矛盾仍较突出。

　　为推进民生水利建设，今年下半年省政府召开过多次会议。7月31日和9月27日，在短短两个月内，省政府先后召开了全省加快水利工程建设暨千里海堤加固达标工程建设现场推进会、全省秋冬水利大会战暨中小河流治理电视电话会议。

　　黄柏青表示，今年广东省水利资金计划安排109亿元，又争取了中央水利投资达20.3亿元。加上地方各级政府的财政配套及其它资金投入，今年广东省至少要完成300亿元以上的水利投资建设任务。可以说，今年财政对广东省水利建设的投入力度是前所未有的。

　　同时，黄柏青也一针见血地指出，审批程序繁琐、地方配套不足、评审收费高等是制约广东省当前民生水利项目推进速度的重要原因，甚至“有些才10多万元的水利项目，光评审费就要一两万”。

　　当前的这些难题如何解决？副省长刘昆在昨日的民生水利建设推进会上明确，省级水利示范县的民生水利项目和珠三角6个市的海堤项目审批权应下放到各市；除省财政投入资金大的项目仍维持当前模式外，其他项目的审批权应下放到地方，省里采取抽查的办法；提高地方组织大规模水利建设的能力。

　　鼓励社会资金投入水利

　　吸引民资、外资以独资、合资、BOT和BT等方式参与民生水利

　　加强民生水利基本建设，资金投入是关键。尽管中央财政和地方财政逐步加大投入力度，但仍难以弥补资金缺口。

　　此前，水利部和广东省政府已先后出台指导意见，鼓励民间社会资本参与水利建设。指导意见指出，吸引民资、外资以独资、合资、BOT和BT等多种方式参与到民生水利工程建设，为今冬明春水利大会战提供资金保障。

　　记者获悉，目前，广东省已有部分地市采取指导意见中的办法，加大对水利的投入。比如，惠州市在金山河小流域综合治理工程及惠城区大岚河治理、排沙河排涝站扩容工程等项目建设中，积极推行BT模式筹措资金，已落实建设资金1.97亿元。

来源:南方日报

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