广州日报：广州垃圾按袋计量收费最快9月试行

　　垃圾袋将分为5至10种规格 预计每个10升容量的垃圾袋售价为5角至1元

　　广州或最快于9月份试行“垃圾按袋计量收费”。昨日广州市城管委总工程师鲍伦军在接受本报独家专访时表示，垃圾收费制度改革酝酿已久，今年会全面进入实操阶段，垃圾费将会“按袋计量”征收，其中将取消每家每月10元清洁卫生费和5元垃圾处理费的收费模式，改为居民购买垃圾专用袋的费用取代以上收费。

　　近日城管委会出台有关方案并向社会征询意见，最快于两个月内在试点小区开展。目前荔湾区、海珠区、越秀区已向市城管委推荐多个试点小区。

　　广州垃圾分类处理

　　一年成绩单

　　● 今年上半年，全市城镇生活垃圾清运处理总量为269.7万吨，日均处理量为1.4万吨；

　　● 其中焚烧填埋处理总量为193.3万吨，老六区较去年同比下降1.13%；

　　● 全市餐厨垃圾分类收集量为4.4万吨，同比增长136.38%；

　　● 资源回收量为71.9万吨未含居民有偿交售量，同比增长75.06%；

　　● 有害垃圾分类清运量为65吨，同比增长153.81%。

　　“垃圾专用袋”怎么用？

　　种类：垃圾袋将分为5至10种规格，适应不同人群的需求，专用袋中将配备厨余垃圾专用袋和其他垃圾专用袋。

　　价格：鲍伦军表示，目前仍需研究和征求公众意见，但预计每个10升容量的垃圾袋售价为5角至1元之间。

　　出售点：鲍伦军表示仍在考虑中，不排除在便利店、物业公司或居委会出售。

　　特点：垃圾专用袋将采用专业公司制作，并且设置防伪标签，专用袋上也会利用二维码登记注册用户信息，执法人员可通过手机扫描就追踪到用户来源。

　　处罚：会有专人上街执法监督垃圾袋使用，同时也会动用街头摄像头实时监控执法。

　　计量收费学习台北 “按袋计量收费”

　　据了解，目前广州居民每家每月10元清洁卫生费和5元垃圾处理费的收费模式是从2001年开始实行的。但现有的垃圾收费模式存在两大问题：其一是收费率不高，按照广州500万户居民统计未包括流动人口和机团单位，每月5元的垃圾处理费，一年就有3亿元，但是全市只收到6000万元，收费比例只有20%多。其二是无法体现“谁污染、谁付费”的原则，不利于促进垃圾分类。

　　为此，广州从去年开始计划进行改革。其中，《广州市城市生活垃圾计量收费管理办法》已被列为2013年政府规章制定计划建议正式项目。《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定修订草案征求意见稿》城市生活垃圾实行排放者付费原则，并逐步推行计量收费。生活垃圾处理终端实行阶梯式计量管理，并实施由垃圾产生区向终端处理区支付生态补偿费的机制。

　　对于如何“计量”，之前一直争议是随水费或煤气费征收还是学习台北那样“按袋计量收费”。昨日，鲍伦军在接受本报记者独家专访时明确表示，广州将学习台北经验试行“垃圾按袋计量收费”。

　　“垃圾按袋计量收费”近日将出台方案

　　“垃圾按袋计量收费”最快将在近日出台方案征询公众意见，并且最快于两个月内在全市试点小区开展。鲍伦军表示，“垃圾按袋计量收费”将分三个阶段进行，其中将在试点时发动宣传教育，之后开始试点，定点投放垃圾专用袋。“开展该收费模式之前，最重要是让大家都明白到垃圾分类的重要性。”

　　在“垃圾按袋计量收费”模式下，具体做法是广州将配备制作专用的垃圾袋，预计垃圾袋将分为5至10种规格，适应不同人群的需求，专用袋中将配备厨余垃圾专用袋和其他垃圾专用袋。

　　对于垃圾袋的定价，鲍伦军表示目前仍需研究和征求公众意见，但预计每个10升的垃圾袋售价为5角至1元之间。

　　鲍伦军说，一旦实施“垃圾按袋计量收费”模式，现有的广州居民每家每月10元清洁卫生费和5元垃圾处理费的收费模式将会取消，改由从市民买袋收费中折算所需费用。“市民如果做好垃圾分类和减量，所需垃圾袋就会减少，那垃圾费的支出也会减少。”鲍伦军表示，“垃圾按袋计量收费”模式采取“多用者多付，少用者少付”的经济手段，最终目的还是为了让市民能自觉做好垃圾分类，从而实现垃圾源头减量。

　　垃圾专用袋设防伪标签

　　手机扫描就可查到用户

　　广州市固废物处理公众咨询委员会成员“巴索风云”在接受媒体采访时表示，“垃圾按袋计量收费”的做法比较直接，垃圾处理、收运费用以及少量的生态补偿费都统计在内，折算到垃圾袋购买费用中，但这种模式需要完善监督体系配合。

　　鲍伦军说，在试行该种模式下，垃圾专用袋将采用专业公司制作，并且设置防伪标签，专用袋上也会利用二维码登记注册用户信息，执法人员可通过手机扫描就追踪到用户来源。

　　但是，如何防止专用袋造假问题，鲍伦军表示需进一步研究。据悉，目前台湾将垃圾专用袋按照钞票规格制造，一旦伪造专用袋也按照伪造钞票行为论处，刑罚高达7年徒刑。广州可否参照如此做法给予高刑罚，鲍伦军没有给出明确答案。

　　如何防止市民用别的垃圾袋装垃圾或者乱扔垃圾呢？鲍伦军表示，目前正在制定方案，对于监控和惩罚措施一定会有，“我们会有专人上街执法监督，同时也会动用街头摄像头实时监控执法。”不过，鲍伦军也承认，刚开始推行试点肯定会遇到不少困难，市民也不一定会马上习惯，要禁止所有违法行为也有一定难度，“但我们会循序渐进，通过多宣传教育，并且抓违法典型，希望能促进大家的分类和使用专用袋意识。”

　　垃圾分类

　　广州范本

　　我们在行动

　　巡访试点：天河区猎德街

　　数字

　　猎德辖内26个居民小区日产垃圾量较分类工作开展之前均有不同程度下降：试点厨余垃圾“专袋投放”的凯旋新世界物业小区，垃圾分类参与率达到85%，投放准确率达到95%，餐厨垃圾每天能分出200余公斤，垃圾量环比下降9.52%；试点“按袋计量”的保利香槟物业小区，垃圾分类参与率达到82%，投放准确率达到90%，垃圾减量25%左右。

　　记者走访

　　按量收费促进小区

　　垃圾分类成效明显

　　凯旋新世界小区是最早开展“厨余垃圾专袋投放”模式的小区之一。为何凯旋新世界小区的厨余垃圾分类有如此成效呢？除小区物业的督促和居民的自觉，还与凯旋新世界小区在全市创先试行改良式的“按量收费”模式不无关系。

　　据猎德街道办事处副主任潘德荣介绍，猎德街开设专项经费对按要求将厨余垃圾准确投放到分类桶，符合兴丰垃圾填埋场餐厨垃圾处理要求的，每交运1桶除免除运费外、再奖励物业费10元奖金，每月结算一次，切实提升各生活小区分拣厨余垃圾准确率。

　　不足：分类不彻底需加强教育

　　在猎德街凯旋新世界，记者发现仍有少部分居民没有参与到垃圾分类行动中来，小区物管解释，部分居民没有参与，有可能这部分居民平时较少或者不回家做饭，因此没有产生厨余垃圾，但确实也有部分居民存在懒惰心理，垃圾分类意识还需进一步提高。

　　小区清洁工人也告诉记者，在检查垃圾专袋时，也发现有部分居民分类并不彻底，有些居民会误认为凡是厨房里产生的垃圾都是厨余垃圾，因此把牙签、纸巾、食品包装等混着扔在厨余垃圾专用袋里。

来源:广州日报

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