示范基地引领福建工业集约绿色创新发展

　　近年来，在工信部的指导和支持下，福建省示范基地创建工作紧密围绕新型工业化基本内涵，不断强化工业园区的平台载体作用，着力提升示范基地发展质量和水平，引领带动全省工业产业集约发展、绿色发展、创新发展，取得良好成效。

　　呈现五大特点

　　截至目前，福建省已累计创建国家新型工业化产业示范基地10家，省级新型工业化产业示范基地10家。20家示范基地已覆盖全省除平潭综合实验区外的所有设区市，涵盖了原材料工业、装备制造工业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业等五大行业领域。主要呈现以下特点：

　　规模效益进一步显现。2014年，20家省级以上示范基地实现工业增加值2370.6亿元，同比增长16.9%，增速比全省规模以上工业快5个百分点，总量占全省规模以上工业比重23.6%；出口额达344.5亿美元，占全省外贸出口额的30.3%。厦门火炬高技术产业开发区、福州经济技术开发区、福清融侨经济技术开发区等三个国家级示范基地，产值分别达到1975亿元、934亿元和753亿元，平均销售收入达1495.7亿元，平均上缴税收超40亿元；10家国家级示范基地内全部从业人员年平均人数达65.89万人，比2013年增加1.04万人。示范基地在促进全省工业产业稳增长、调结构、转方式方面的作用日益凸显。

　　集约程度进一步提高。2014年，20家省级以上示范基地共集聚示范产业企业7217家，其中产值亿元以上企业738家，分别比2013年增加355家和41家。厦门火炬高技术产业开发区以不到全市1%的土地面积贡献了全市42%的产值，平均每平方公里产值达151亿元。各示范基地已经成为示范产业领域的发展高地，如：福州软件园、厦门软件园集聚了全省90%以上的软件企业，南安经济开发区成为全国规模最大、专业化程度最高的水暖工业区，厦门市集美台商投资区成为全国大中型客车的主要生产基地，德化陶瓷产业园区成为全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地，泉州经济开发区轻纺产业拥有7家上市企业。

　　创新能力进一步增强。2014年，10家国家级示范基地拥有研发人员110046人，比2013年增加10573人，占从业人员比重达16.7%；研发投入总额160.25亿元，占销售收入比重2.26%；拥有有效发明专利3060个，比2013年增加432个；示范产业拥有省级以上企业技术中心或研发机构122个，平均每个基地12.2家，比2013年增加0.9家。示范基地骨干企业产学研结合水平不断提升，如：厦门火炬高新区9个项目入选2014年度国家重点新产品计划，其中一项目被列为国家战略性创新产品；南安经开区中九牧卫浴获得世界三大设计大奖之一的“德国IF设计大奖”；福州软件园建成软件、集成电路、动漫游戏公共技术平台、国家863软件专业孵化平台，形成以园区为基础、辐射全市乃至全省的公共服务与技术支撑体系。

　　品牌影响力进一步扩大。各示范基地依托示范产业、龙头企业和主导产品，积极实施品牌战略，形成一批国内外知名自主品牌。如：南安经开区新增1枚（特瓷卫浴），基地内共拥有国家工商总局认定的中国驰名商标8枚；获批筹建“全国水暖卫浴知名品牌创建示范区”。福州软件园获评“中国软件和信息技术服务业最具品牌影响力的产业园区”。厦门集美台商投资区拥有国际知名品牌数量2个，国内驰名商标8个。泉州经济开发区内特步、九牧王、安记食品、金莱克等品牌均成为享誉全国甚至全球的优质品牌。

　　绿色发展水平进一步提升。2014年，10家国家级示范基地单位工业增加值用水量平均为3.98立方米/万元，不到全省平均水平的5%；单位工业增加值能耗平均水平约0.1吨标煤/万元，不到全省平均水平的20%；工业“三废”排放全部达标企业6981家，比2013年增加354家。

　　四条成功经验

　　加强组织领导。按照工信部部署，并结合本省实际，建立健全示范基地创建工作体制和机制。明确示范基地创建申报程序和动态管理要求，指导申报对象编制产业发展规划和创建工作方案；滚动建立细分行业专家库，认真组织并并逐步完善示范基地产业发展规划论证会；建立示范基地评审部门联动机制，广泛征求并合理吸纳商务、发改、国土、环保等部门意见。2014年以来，循着做强示范基地——促进园区提升——壮大产业集群的思路，全省各级经信部门把示范基地创建工作作为工业园区工作的重要切入点和着力点，将示范基地特别是国家级示范基地树立为全省工业园区发展的“标本”，努力增强示范基地的示范效应，壮大以各示范基地为核心的产业集群。

　　强化政策扶持。在抓好国家层面相关政策措施落实的同时，全省及各级政府逐步强化政策资源整合，出台并深化落实包括支持示范基地在内的工业园区做大、做优、做精、做强的政策措施。今年4月份，省政府办公厅印发《关于促进工业园区提升发展六条措施的通知》（以下简称“六条措施”），从强化规划布局、创新管理体制机制、鼓励引进龙头项目、加大基础设施投入、提升公共服务水平、鼓励共建工业园区等六个方面，提出对包括示范基地在内的工业园区发展的具体扶持措施,并明确示范基地的发展目标：力争到2020年，建成省级以上新型工业化产业示范基地30个以上。同时，还出台了一系列专项扶持政策，如：做强主导产业方面，福州市出台《关于加快福州市信息产业发展的若干意见》，安排3个1亿元专项资金，加快福州软件园等专业园区建设；德化县出台推动陶瓷产业转型升级的实施意见，2014年兑现和减免资金1.45亿元。鼓励自主创新方面，省政府2015年1号文《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》明确，提出了包括落实国家研发费用加计扣除政策等支持政策；福州软件园近年来先后引进国家“千人计划”人才2名，省“百人计划”人才3名、团队2个。促进集约发展方面，省政府出台促进工业项目节约集约用地8条，推动工业企业向包括示范基地在内的各类工业园区集聚；泉州经济开发区就闲置厂房二次招商提出工作意见，加强闲置厂房二次招商的服务管理；南安经开区鼓励企业通过“零增地”实施技术改造，提高土地利用率。支持节能环保方面，省政府出台《关于加快循环经济发展的意见》，以包括示范基地在内的工业园区为载体，落实节能技术改造和合同能源管理财政奖励等政策；德化陶瓷产业园区获批国家循环化改造示范试点园区，2014年共推动两批226个国家循环化改造示范试点项目建设，完成投资6.32亿元。

　　鼓励招商引资。“六条措施”明确，以主导产业为纽带开展工业园区龙头招商，把引进龙头项目入驻工业园区作为全省三维对接的工作重点，引导关联企业和科技人才围绕大项目进行配套和跟进服务，并对符合条件的龙头产业项目入驻工业园区，给予用地用电方面的保障、优惠政策。各示范基地依托良好的创业平台，放大政策效应，创新招商方式，主动靠前服务。厦门火炬高新区瞄准高端抓招商，一批具有带动产业集聚效应的龙头项目签约落地，截至今年7月，高新区在建、拟建项目47个，计划总投资1000亿元，其中超50亿元项目10个。

　　加大宣传推广。重点抓好典型宣传。有选择地组织相关媒体选择重要时间节点对发展较好、工作推动力度较大的示范基地进行采访报道。

来源：中国工业报

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